בחירות
בחירות הפרלמנט של Georgia 2024
October 26, 2024
משקיפים תיעדו לחץ על מצביעים, מעקב בתחנות קלפי ופגיעה בהסתרת ההצבעה בהיקף נרחב, וקבעו כי מנגנון התלונות לאחר מכן לא סיפק סעד אפקטיבי. הפרלמנט האירופי קבע כי הבחירות לא עמדו בסטנדרטים הבין-לאומיים וקרא לעריכתן מחדש בפיקוח בין-לאומי. אף פורום גאורגי לא הסכים: כל ערעור על התוצאה נדחה בידי הוועדה, בתי המשפט ובית המשפט החוקתי. מה שלא הוכח הוא שהספירה הייתה שגויה — טבלאת הצבעה מקבילה וספירה חוזרת שנדרשה על פי דין התאימו שתיהן לנתונים שהוכרזו. זהו היפוך המראה של Romania 2024: בחירות שנויות במחלוקת שלא בוטלו.
תוצאות רשמיות
- Georgian Dream53.9%1,120,053
89 מנדטים
- Coalition for Change11%229,161
19 מנדטים
- Unity – National Movement10.2%211,216
16 מנדטים
- Strong Georgia – Lelo, For People, For Liberty!8.8%182,922
14 מנדטים
- Gakharia For Georgia7.8%161,521
12 מנדטים
- Girchi3%62,223
מתחת לסף; ללא מנדטים
פנקס השלמות
מה שהראיות מבססות, ומה שאינן מבססות — זה לצד זה, כאשר כל ממצא מגובה במקור ומדורג.
מה מבוסס
- הפרות הליךמאומת
הסתרת ההצבעה נפגעה בהיקף נרחב, בשיעור מדוד של תצפיות ולא כאירועים מבודדים.
פרטים נוספים
ODIHR תיעד פגיעות אפשריות בהסתרת ההצבעה ב-24 אחוזים מן התצפיות בשל אופן הכנסת הפתקים לקלפיות, ב-12 אחוזים בשל האופן שבו סימנו המצביעים את פתקיהם, וב-7 אחוזים בשל פריסת תחנות הקלפי. גורמים תורמים כללו את קרבתם של חברי הוועדה, נציגי מפלגות או משקיפים לקלפיות ולתאים (16 אחוזים), צפיפות יתר (16 אחוזים), שימוש לא תקין בכיסויי פתקי ההצבעה (9 אחוזים) וסימנים שחדרו דרך הנייר (6 אחוזים). מצביעים שהשתמשו במכשירים האלקטרוניים שהוכנסו לאחרונה לא קיבלו הנחיות מתאימות, דבר שיצר הפרות נוספות.
מקורות:1 - הפרות הליךמאומת
מצביעים היו נתונים למעקב בתחנות קלפי וללחץ במהלך הקמפיין, במיוחד עובדי המגזר הציבורי, ומשקיפים קיבלו דיווחים מהימנים על קניית קולות.
פרטים נוספים
משקיפים דיווחו על מעקב אחר מצביעים מחוץ למתחמי ההצבעה ב-10 אחוזים מן התצפיות, לעיתים קרובות בתוך הרדיוס האסור של 100 מטר, ועל מעקב בידי נציגי מפלגות בתוך התחנות ב-7 אחוזים. נציגי מפלגת השלטון תיעדו לעיתים קרובות בווידאו את תהליך ההצבעה. הצבעה קבוצתית או משפחתית נצפתה ב-4 אחוזים מן התחנות. ODIHR מצא כי נעשה שימוש לרעה במעמד של משקיף אזרחי, כאשר חלק מן המשקיפים המוסמכים היו מעורבים במעקב אחר מצביעים מטעם מפלגת השלטון.
מקורות:1 - הפרות הליךמאומת
הליך התלונות שלאחר הבחירות לא סיפק סעד אפקטיבי: הערעורים נדחו בכל הדרגים ללא בחינה מהותית.
פרטים נוספים
ועדות מחוזיות קיבלו 1,203 תלונות, ובהן 537 בקשות לספירה חוזרת או לפסילה; רובן נדחו, 170 התקבלו במלואן או בחלקן ובעיקר בנושאים משמעתיים, ו-107 נדחו מטעמים טכניים. ODIHR מצא כי הטיפול ברוב התלונות נעדר בחינה מהותית, במיוחד כאשר כמה מהן נדונו בישיבה אחת, וכי חלק מן הוועדות הגבילו את זכותם של המתלוננים להישמע. ערעורים על התוצאות לוועדה, לבתי המשפט ולבית המשפט החוקתי נדחו כולם.
- הפרות הליךמאומת
המסגרת המשפטית לבחירות תוקנה יותר מעשרים פעמים לאחר 2020, ובהן שינויים זמן קצר לפני ההצבעה שהעבירו את השליטה בוועדת הבחירות לעבר מפלגת השלטון.
פרטים נוספים
התיקונים של 2024 העבירו את השליטה בבחירה ובמינוי של חברי הוועדה לידי מפלגת השלטון, ביטלו את סגן היו״ר שמונה בידי האופוזיציה, ושינו את קבלת ההחלטות כך שתעקוף את דרישת רוב שני השלישים בהצבעה חוזרת. הם הוצגו ללא תהליך התייעצות כולל או קונצנזוס פוליטי רחב. חוסר איזון משמעותי במשאבים כספיים ויתרון המכהנים תרמו לשדה משחק שכבר היה בלתי שוויוני, והפעלת אמצעי תקשורת פרטיים לצורכי תעמולה פוליטית פגעה בסיקור בלתי מוטה.
מקורות:1 - מבצעי מידענתמך
הפרלמנט האירופי גינה את המידע הכוזב הרוסי שכוון נגד הקמפיין, ובייחוד נרטיב שלפיו מפלגות האופוזיציה יגררו את Georgia למלחמה בהכוונה מערבית.
מקורות:1
מה אינו מבוסס
- זיוף תוצאותהופרך
שהספירה זויפה — לא הוכח, ונבדק פעמיים בשיטות שונות. ספירה חוזרת שנדרשה על פי דין של 366 קלפיות שנבחרו באקראי אישרה 91 אחוזים מן התוצאות שדווחו תחילה, כאשר ב-32 נדרשו תיקונים קלים לפרוטוקולים. קבוצת המשקיפים המקומית ISFED דיווחה כי התוצאות המקדמיות הרשמיות תאמו את טבלאת ההצבעה המקבילה שלה, תוך שהיא שומרת על עמדתה כי סוגיות התהליך משמען שהתוצאה לא ייצגה ביטוי אמיתי של רצון הבוחרים.
מקורות:1 - הפרות הליךשנוי במחלוקת
האם ההפרות שתועדו היו חמורות דיין כדי לפסול את התוצאה — שנוי במחלוקת, ולעולם לא הוכרע בידי בית משפט. הפרלמנט האירופי קבע כי הבחירות לא היו חופשיות ולא הוגנות וקרא לעריכתן מחדש בתוך שנה בפיקוח בין-לאומי; כל פורום משפטי גאורגי דחה את הערעורים, ושום גוף שיפוטי לא ביטל כל חלק מן ההצבעה.
פרטים נוספים
דוחות ראשוניים של ארגוני משקיפים מקומיים מרכזיים ציינו אי-סדרים פרוצדורליים ומקרים בודדים של הפרות חמורות, ובהן קניית קולות, מילוי קלפיות, הפחדה והצבעה מרובה, אך לא העריכו אותן כמערכתיות או מתואמות. קואליציית האופוזיציה בראשות Transparency International Georgia הציגה עמדה הפוכה, וכינתה את ההפרות שנצפו ראיה למניפולציה בחירות מתואמת.
- התערבות זרהשנוי במחלוקת
שהפדרציה הרוסית התערבה בניהול ההצבעה — נטען, לא הוכח. מפלגות האופוזיציה העלו זאת בליל הבחירות לצד יתר טענותיהן, ו-ODIHR מתעד זאת כטענה ולא כממצא. הגינוי של הפרלמנט האירופי נוגע למידע כוזב בסביבת המידע, שהיא שאלה נפרדת מניהול ההצבעה.
הערכת התהליך
ODIHR קבע כי הבחירות אורגנו והופעלו מבחינה פרוצדורלית היטב ובאופן מסודר, אך התאפיינו בסביבה מתוחה, בפגיעות תכופות בהסתרת ההצבעה, באי-עקביות פרוצדורלית ובדיווחים על הפחדה ולחץ על מצביעים שפגעו באמון הציבור. הוא מצא כי המסגרת המשפטית היא בסיס הולם לבחירות דמוקרטיות אך מורכבת מדי, וכי כמה תיקונים אחרונים סימנו צעד לאחור, ודיווח כי סוגיות רבות פגעו לרעה בשלמות הבחירות ושחקו את אמון הציבור בתהליך.