Pemilihan
Pemilihan Presiden Ukraina 2004 (putaran kedua dibatalkan)
October 31, 2004 – December 26, 2004
Mahkamah Agung membatalkan putaran kedua pada 21 November pada 3 Desember 2004, dengan menyatakan bahwa Komisi Pemilihan Umum Pusat telah bertindak melawan hukum dan bahwa pelanggaran tersebut membuat mustahil untuk menetapkan kehendak sejati para pemilih. Putaran kedua ulang dilaksanakan pada 26 Desember berdasarkan aturan yang telah diubah dan komisi yang baru diangkat, dan dimenangkan oleh Viktor Yushchenko. Ini adalah kasus dalam basis data di mana pengadilan membatalkan hasil nasional berdasarkan pelaksanaan penghitungan itu sendiri, bukan berdasarkan pelaksanaan kampanye.
Hasil resmi
Putaran pertama, 31 Oktober 2004
- Viktor Yushchenko39,9%11.188.675
- Viktor Yanukovych39,3%11.008.731
- Oleksandr Moroz5,8%1.632.098
- Petro Symonenko5%1.396.135
Putaran kedua yang dibatalkan, 21 November 2004
- Viktor Yanukovych49,5%15.093.691
Dinyatakan terpilih oleh CEC pada 24 November; pernyataan tersebut dibatalkan oleh Mahkamah Agung pada 3 Desember
- Viktor Yushchenko46,6%14.222.289
Putaran kedua ulang yang sah, 26 Desember 2004
- Viktor Yushchenko52%15.115.712
- Viktor Yanukovych44,2%12.848.528
Buku Besar Integritas
Apa yang dibuktikan oleh bukti, dan apa yang tidak — berdampingan, setiap temuan disertai sumber dan diberi tingkat.
Apa yang terbukti
- Pelanggaran prosesTerkonfirmasi
Mahkamah Agung memutus pada 3 Desember 2004 bahwa Komisi Pemilihan Umum Pusat telah bertindak melawan hukum dalam menentukan hasil putaran kedua, membatalkan resolusi yang menyatakan pemenang, dan memerintahkan pemungutan suara ulang.
Rincian lebih lanjut
Pengadilan menemukan bahwa CEC gagal memeriksa protokol komisi teritorial dan memverifikasi keakuratannya, serta mengumumkan hasil tanpa mempertimbangkan pengaduan yang masih pending. Pengadilan membatalkan resolusi CEC No. 1264 dan No. 1265 serta memerintahkan Komisi untuk menjadwalkan pemungutan suara ulang, yang dilakukan CEC pada hari berikutnya. Pengadilan menolak untuk menyatakan pemenang putaran pertama terpilih.
- Pemalsuan hasilTerkonfirmasi
Angka partisipasi di wilayah Donetsk dinaikkan, pada beberapa kesempatan setelah penutupan tempat pemungutan suara — suatu fakta yang terungkap selama pertimbangan Mahkamah Agung atas banding terhadap hasil putaran kedua.
Rincian lebih lanjut
Pengamat mencatat bahwa CEC mengumumkan tingkat partisipasi melebihi 96 persen untuk seluruh wilayah Donetsk, yang oleh ODIHR dinilai tidak masuk akal. Inilah titik ketika catatan beralih dari kegagalan prosedural ke perubahan angka yang dilaporkan.
- Pelanggaran prosesTerkonfirmasi
Pengamat mendokumentasikan pengisian kotak suara secara ilegal, sertifikat pemungutan suara tanpa hadir yang dipalsukan, dan pemungutan suara ganda, pemilih diangkut dengan bus antartempat pemungutan suara, banyak polisi dan orang lain yang tidak berwenang di tempat pemungutan suara, serta kegagalan untuk menjamin kerahasiaan suara.
Rincian lebih lanjut
ODIHR melaporkan ketidakteraturan ini pada dua putaran pertama dan lebih sering pada 21 November. Sertifikat pemungutan suara tanpa hadir, yang memungkinkan pemilih memberikan suara di luar tempat terdaftar mereka, adalah mekanisme yang disorot ODIHR: CEC tidak memastikan transparansi dalam penggunaannya atau menetapkan pengendalian terhadap penyalahgunaan, dan sebelum putaran pertama bahkan tidak mengumumkan berapa banyak yang telah dicetak.
Sumber:1 - Anomali statistikTerkonfirmasi
Angka partisipasi yang sangat tinggi dicatat baik pada putaran yang dibatalkan maupun, pada tingkat yang lebih rendah, pada putaran ulang yang menggantikannya.
Rincian lebih lanjut
Karena CEC yang baru diangkat memublikasikan hasil tingkat TPS setelah pemungutan suara ulang pada 26 Desember, ODIHR dapat menganalisisnya: dari 33.075 protokol TPS yang dipublikasikan, 736 menunjukkan tingkat partisipasi di atas 99 persen, dan 180 di antaranya adalah TPS dengan lebih dari 500 pemilih. Langkah transparansi yang membuat putaran ulang kredibel juga yang membuat anomali ini terlihat.
Sumber:1 - Pelanggaran prosesTerkonfirmasi
Selama dua putaran pertama media negara menunjukkan bias yang sangat besar terhadap perdana menteri petahana, dipandu oleh apa yang disebut temnyky — instruksi resmi yang dilaporkan tentang cara meliput isu-isu tertentu, yang menurut ODIHR dapat merupakan suatu bentuk sensor.
Rincian lebih lanjut
ODIHR juga mencatat laporan yang terverifikasi bahwa kampanye Yanukovych menyalahgunakan sumber daya negara dan bahwa pegawai negeri serta mahasiswa dipaksa atau diintimidasi untuk mendukung pencalonannya. Menjelang pemungutan suara ulang pada 26 Desember, pemberitaan menjadi jauh lebih seimbang dan jurnalis melaporkan bahwa temnyky tidak lagi digunakan.
Sumber:1 - Pelanggaran prosesTerkonfirmasi
Kandidat oposisi terkemuka diracun dengan dioksin TCDD selama kampanye, diumumkan oleh kliniknya di Wina pada Desember 2004 dan dikonfirmasi bertahun-tahun kemudian melalui identifikasi dan pengukuran metabolit racun tersebut yang ditinjau sejawat.
Apa yang tidak terbukti
- Pemalsuan hasilDisengketakan
Apa hasil sebenarnya pada 21 November — tidak ditetapkan, dan tidak dapat ditetapkan. Mahkamah Agung tidak menghitung ulang perolehan suara yang dikoreksi; pengadilan menyatakan bahwa pelanggaran tersebut membuat mustahil untuk menetapkan secara andal kehendak sejati para pemilih, itulah sebabnya pengadilan memerintahkan pemungutan suara ulang alih-alih menyatakan pemenang yang berbeda.
- Campur tangan asingDisengketakan
Siapa yang memberikan racun — tidak ditetapkan. Studi yang ditinjau sejawat mengidentifikasi agen tersebut dan mengonfirmasi keracunan, tetapi tidak membuat temuan apa pun tentang tanggung jawab; klinik yang merawat menyatakan secara tegas bahwa menetapkan kesalahan bukanlah perannya; dan tidak ada pengadilan yang mengatribusikannya kepada siapa pun atau negara mana pun.
- Pemalsuan hasilDisengketakan
Bahwa pemungutan suara ulang pada 26 Desember itu sendiri dipalsukan — tidak ditetapkan. Kandidat yang kalah mengajukan hampir 100 pengaduan; CEC mempertimbangkan tantangan terhadap hasil tersebut dan menilai bukti tidak meyakinkan, dan Mahkamah Agung menolak banding, sebagian besar atas dasar prosedural.
Sumber:1 - Campur tangan asingDisengketakan
Bahwa suatu negara asing mengarahkan pemalsuan — tidak ditetapkan. Tidak ada temuan pengamat atau putusan pengadilan dalam catatan ini yang mengatribusikan manipulasi penghitungan kepada negara mana pun selain aktor di dalam administrasi Ukraina sendiri.
Penilaian proses
ODIHR menyimpulkan bahwa putaran 31 Oktober dan 21 November gagal memenuhi sejumlah besar komitmen OSCE dan standar internasional lainnya, sementara putaran ulang 26 Desember membawa Ukraina secara substansial lebih dekat untuk memenuhinya — suatu perbaikan yang dikaitkannya dengan kemauan politik yang jelas, terlihat dalam liputan media, pelaksanaan kampanye, dan transparansi komisi baru, termasuk publikasi segera hasil di tingkat tempat pemungutan suara.