선거
우크라이나 2004년 대통령 선거(결선 무효)
October 31, 2004 – December 26, 2004
대법원은 2004년 12월 3일 11월 21일 결선을 무효로 하였으며, 중앙선거위원회가 위법하게 행동했고 그 위반으로 인해 유권자들의 진정한 의사를 확인할 수 없었다고 판단하였다. 수정된 규정과 새로 임명된 위원회 아래 12월 26일 재결선이 실시되었고, Viktor Yushchenko가 승리하였다. 이는 개표 절차 자체가 아니라 선거운동의 진행이 아닌 개표의 진행을 이유로 법원이 전국 단위 결과를 취소한 데이터베이스상의 사례이다.
공식 결과
1차 투표, 2004년 10월 31일
- Viktor Yushchenko39.9%11,188,675
- Viktor Yanukovych39.3%11,008,731
- Oleksandr Moroz5.8%1,632,098
- Petro Symonenko5%1,396,135
무효화된 결선, 2004년 11월 21일
- Viktor Yanukovych49.5%15,093,691
11월 24일 CEC가 당선자로 선언; 12월 3일 대법원이 그 선언을 무효화
- Viktor Yushchenko46.6%14,222,289
유효한 재결선, 2004년 12월 26일
- Viktor Yushchenko52%15,115,712
- Viktor Yanukovych44.2%12,848,528
무결성 원장
증거가 입증하는 것과 입증하지 않는 것을 나란히 제시하며 — 각 발견은 출처가 명시되고 등급이 부여됩니다.
입증된 사항
- 절차 위반확인됨
대법원은 2004년 12월 3일 중앙선거위원회가 결선 결과를 결정하는 과정에서 위법하게 행동했다고 판결하고, 승자를 선언한 결의들을 무효화하며 재투표를 명령하였다.
자세한 내용
법원은 CEC가 지역 선거위원회 의사록을 검토하고 그 정확성을 확인하지 않았으며, 아직 계류 중인 불만을 고려하지 않은 채 결과를 발표했다고 판단하였다. 법원은 CEC 결의 제1264호와 제1265호를 무효화하고 위원회에 재투표 일정을 정하도록 명령했으며, CEC는 다음 날 이를 이행하였다. 법원은 1차 투표 선두 주자를 당선자로 선언하는 것은 거부하였다.
- 결과 조작확인됨
도네츠크 지역의 투표율 수치는 투표 종료 후에도 때때로 상향 조정되었으며, 이는 대법원이 결선 결과에 대한 항소를 심리하는 과정에서 드러났다.
자세한 내용
관찰자들은 CEC가 도네츠크 지역 전체의 투표율이 96%를 넘는다고 발표한 사실을 기록했으며, ODIHR은 이를 개연성이 낮다고 평가하였다. 이는 기록이 절차상 실패에서 보고 수치의 변경으로 넘어가는 지점이다.
- 절차 위반확인됨
관찰자들은 투표함 채우기, 위조된 부재자 투표 증명서, 중복 투표, 투표소 간 버스 이동, 투표소 내 다수의 경찰 및 기타 무단 인원, 그리고 투표 비밀 보장 실패를 기록하였다.
자세한 내용
ODIHR은 이러한 부정이 1차와 2차 모두에서 발생했으며 11월 21일에 더 자주 나타났다고 보고하였다. 유권자가 등록된 투표소가 아닌 곳에서 투표할 수 있게 하는 부재자 투표 증명서는 ODIHR이 특히 지적한 수단이었다. CEC는 그 사용의 투명성을 보장하지 않았고 남용 방지 통제도 마련하지 않았으며, 1차 투표 이전에는 인쇄된 수량조차 발표하지 않았다.
출처:1 - 통계적 이상확인됨
무효화된 결선과, 그보다 덜한 정도로, 이를 대체한 재결선 모두에서 비현실적으로 높은 투표율 수치가 기록되었다.
자세한 내용
새로 임명된 CEC가 12월 26일 재투표 후 투표구별 결과를 공개했기 때문에 ODIHR은 이를 분석할 수 있었다. 게시된 33,075건의 투표구 의사록 중 736건은 투표율이 99%를 넘었고, 그중 180건은 유권자가 500명 이상인 투표구였다. 재결선을 신뢰 가능하게 만든 투명성 조치가 동시에 이 이상 징후를 드러나게 한 것이다.
출처:1 - 절차 위반확인됨
1차와 2차 투표 동안 국영 언론은 이른바 temnyky, 즉 특정 사안을 어떻게 보도할지에 관한 것으로 알려진 공식 지침에 따라 현직 총리에게 압도적으로 편향되었으며, ODIHR은 이것이 검열의 한 형태에 해당할 수 있다고 밝혔다.
자세한 내용
ODIHR은 또한 Yanukovych 선거운동이 국가 자원을 남용했고, 공무원과 학생들이 그의 후보를 지지하도록 강요 또는 위협을 받았다는 입증된 보고를 기록하였다. 12월 26일 재투표 이전에는 보도가 현저히 더 균형 있게 되었고, 기자들은 temnyky가 더 이상 사용되지 않는다고 보도하였다.
출처:1 - 절차 위반확인됨
주요 야권 후보는 선거운동 기간 중 TCDD 다이옥신에 중독되었으며, 이는 2004년 12월 그의 빈 병원이 발표했고 수년 뒤 동료 심사를 거친 연구를 통해 독성 대사산물의 확인과 측정으로 입증되었다.
입증되지 않은 사항
- 결과 조작다툼 중
실제 11월 21일 결과가 무엇이었을지는 확인되지 않았으며, 확인할 수도 없다. 대법원은 수정된 집계를 다시 산출하지 않았다. 법원은 위반으로 인해 유권자들의 진정한 의사를 신뢰성 있게 확인하는 것이 불가능하다고 판단했으며, 그 때문에 다른 승자를 선언하는 대신 투표를 다시 실시하도록 명령하였다.
- 외국 개입다툼 중
독극물을 누가 투여했는지는 확인되지 않았다. 동료 심사를 거친 연구는 물질을 특정하고 중독 사실을 확인하지만 책임에 대해서는 어떠한 판단도 내리지 않는다. 치료 병원은 책임 귀속이 자신의 역할이 아니라고 명시하였고, 어느 법원도 이를 특정 개인이나 국가에 귀속하지 않았다.
- 결과 조작다툼 중
12월 26일 재투표 자체가 조작되었다는 점은 확인되지 않았다. 패배한 후보는 약 100건의 불만을 제기했으며, CEC는 결과에 대한 이의를 검토하고 증거가 설득력이 없다고 판단하였다. 대법원은 대부분 절차적 사유로 항소를 기각하였다.
출처:1 - 외국 개입다툼 중
외국 국가가 조작을 지시했다는 점은 확인되지 않았다. 이 기록의 어느 관찰자 판단이나 법원 판결도 개표 조작을 우크라이나 내부 행정의 행위자 외의 어떤 국가에 귀속하지 않는다.
절차 평가
ODIHR은 10월 31일과 11월 21일 투표가 OSCE 약속과 기타 국제 기준의 상당수를 충족하지 못했다고 결론지었으며, 12월 26일 재투표는 우크라이나를 그 기준에 상당히 더 가깝게 만들었다고 평가하였다. ODIHR은 이를 명확한 정치적 의지의 결과로 보았고, 이는 언론 보도, 선거운동의 진행, 그리고 투표소 결과의 즉각적 공개를 포함한 새 위원회의 투명성에서 드러났다고 설명하였다.