Profil praw wyborczych

Indonezja

Asia · id

Republika prezydencka. Prezydent i wiceprezydent startują jako wspólny duet, są wybierani bezpośrednio na pięć lat i muszą łącznie uzyskać ponad połowę głosów w skali kraju oraz co najmniej 20 procent w ponad połowie prowincji; w przeciwnym razie przeprowadza się drugą turę. 580-mandatowa Izba Reprezentantów jest wybierana w systemie proporcjonalnym z otwartymi listami w 84 wielomandatowych okręgach wyborczych, obok bezpośrednio wybieranej Regionalnej Rady Reprezentantów oraz zgromadzeń prowincjonalnych i okręgowych.

Profil ostatnio zweryfikowano 29 sierpnia 2026

Indonezja przeprowadza największe na świecie wybory jednodniowe, w których ponad 200 milionów zarejestrowanych wyborców wybiera jednego dnia prezydenta, parlament krajowy, izbę regionalną oraz zgromadzenia prowincjonalne i okręgowe. Wybory są administrowane przez Komisi Pemilihan Umum, którą zmieniona Konstytucja z 1945 roku zobowiązuje do działania jako organ krajowy, stały i niezależny; Bawaslu nadzoruje proces, a DKPP kontroluje etykę obu organów. Wyborcy zaznaczają papierowe karty do głosowania przez ich przebicie w lokalu wyborczym, a oficjalny wynik stanowi ręczne zestawienie sumowane w górę od każdego lokalu, przy czym publikacja elektroniczna jest traktowana wyłącznie jako pomoc. Prawo wyborcze jest szerokie, przysługuje od 17. roku życia lub po zawarciu małżeństwa, głosowanie nie jest obowiązkowe, a frekwencja w wyborach prezydenckich w 2024 roku wyniosła 81,78 procent. Historia wyborcza kraju nie jest jednak ciągła: wybory Nowego Ładu z lat 1971–1997 były zdominowane przez wspierany przez państwo Golkar, a od 1977 roku w ogóle dopuszczano tylko trzech uczestników. Wolne wielopartyjne głosowanie wznowiono w 1999 roku.

Jak obecnie przebiega głosowanie

Wiek wyborczy: 17 i więcej
Rejestracja wyborców: Inicjowana przez państwo
Dokument tożsamości: Wymagany dokument tożsamości ze zdjęciem
Głosowanie obowiązkowe: Nie
Głosowanie z zagranicy: Dostępne dla wszystkich

Głosowanie otwiera się w wieku 17 lat, a także dla każdej osoby młodszej, która jest lub była w związku małżeńskim. Rejestracja nie należy do obowiązków wyborcy: komisja sporządza stały rejestr wyborców, uzupełniany o dodatkowy wykaz dla osób głosujących poza swoim zarejestrowanym lokalem oraz o specjalny wykaz dla osób przedstawiających w dniu głosowania wyłącznie dowód tożsamości; oba wykazy były używane w 2024 roku. Dowód tożsamości Kartu Tanda Penduduk jest dokumentem potwierdzającym uprawnienie do głosowania; płeć można w nim zmienić wyłącznie po operacji korekty płci, a obserwatorzy odnotowali, że na 2024 rok rząd uznał wynikające z tego trudności dla kobiet transpłciowych i pozwolił im głosować. Głosowanie nie jest obowiązkowe. Indonezyjczycy za granicą głosują w zagranicznych lokalach organizowanych przez komisję, na zasadach, które obserwatorzy krytykowali za podwójne rejestracje oraz za to, że nie odbywają się tego samego dnia co głosowanie w kraju.

Jak zmieniało się prawo wyborcze

Każdy wpis odnotowuje zmianę w tym, kto mógł głosować, lub w jaki sposób — zarówno rozszerzenia, ograniczenia, jak i reformy proceduralne.

1955Rozszerzenie
Indonezja przeprowadziła swoje pierwsze krajowe wybory w ramach powszechnego prawa wyborczego dla dorosłych, w dwóch etapach: 29 września do Izby Reprezentantów oraz 15 grudnia do Zgromadzenia Konstytucyjnego, przy czym spośród populacji liczącej 77,9 miliona osób prawo głosu przysługiwało 43,1 miliona od 18. roku życia lub po zawarciu małżeństwa.
National Archives retells Indonesia's first election in 1955
1973Ograniczenie
Za rządów Suharto w ramach Nowego Ładu ocalałe partie połączono w 1973 roku w dwóch dopuszczonych uczestników: partie islamskie w PPP, a partie nacjonalistyczne i chrześcijańskie w PDI, obok wspieranego przez państwo Golkar; od wyborów w 1977 roku do 1997 roku żadna inna partia nie mogła wystawić kandydatów. Wybory Nowego Ładu z lat 1971–1997 charakteryzowały się nieuczciwymi procedurami wyborczymi, masową mobilizacją sił Golkar, dominacją urzędników mianowanych przez rząd w komisjach wyborczych oraz państwową selekcją kandydatów na wszystkich szczeblach.
Political Parties in Indonesia from the 1950s to 2004: An Overview (CRISE Working Paper No. 61)
1999Rozszerzenie
Pierwsze w pełni wolne wybory od lat 50.: rywalizowało 48 partii, liczba miejsc zarezerwowanych dla mianowanych przez wojsko w Izbie Reprezentantów została zmniejszona z 75 do 38, a urzędników państwowych zwolniono z obowiązku przystępowania do Golkar.
IPU PARLINE: Indonesia, elections in 1999
2002Reforma
Zmiany w Konstytucji z 1945 roku sprawiły, że prezydent i wiceprezydent są wybierani bezpośrednio jako wspólny duet, a nie przez Ludowe Zgromadzenie Konsultacyjne, oraz nakazały przeprowadzanie wyborów co pięć lat przez krajową, stałą i niezależną komisję wyborczą.
Constitution of the Republic of Indonesia 1945 (reinstated 1959, as amended to 2002), Articles 6A and 22E
2004Rozszerzenie
W wyborach parlamentarnych 5 kwietnia 2004 roku wszystkie 550 mandatów Izby Reprezentantów były wybieralne; wzięło w nich udział około 84 procent zarejestrowanych wyborców, a około 11 milionów kart do głosowania uznano za nieważne z powodu złożoności kart. Następnie Indonezyjczycy po raz pierwszy wybrali prezydenta bezpośrednio 5 lipca, a druga tura 9 września została wygrana przez Susilo Bambang Yudhoyono.
IPU PARLINE: Indonesia, elections in 2004
2019Reforma
Po raz pierwszy wybory prezydenckie i parlamentarne odbyły się jednocześnie, po orzeczeniu Trybunału Konstytucyjnego 14/PUU-XI/2013, tak że wyborcy oddali pięć głosów jednego dnia.
2024 Indonesian General Elections | Beyond Power: Upholding the Rule of Law amid Democratic Adversities
2023Reforma
Trybunał Konstytucyjny zreinterpretował minimalny wiek kandydowania na prezydenta i wiceprezydenta wynoszący 40 lat tak, aby można go było spełnić również przez sprawowanie lub wcześniejsze sprawowanie urzędu obsadzanego w wyborach, w tym w wyborach szefa regionu. Trybunał odnotował, że nowe rozumienie zaczęło obowiązywać w chwili ogłoszenia wyroku na posiedzeniu jawnym, cztery miesiące przed głosowaniem w 2024 roku.
Putusan Nomor 90/PUU-XXI/2023

Zabezpieczenia liczenia głosów

Rodzaj karty do głosowania: Karty papierowe
Audyt powyborczy: Wyłącznie zaskarżenie sądowe
Administracja wyborcza: Niezależna komisja
Obserwatorzy krajowi: Tak
Obserwatorzy międzynarodowi: Tak

Konstytucja wymaga krajowej, stałej i niezależnej komisji wyborczej; Bawaslu nadzoruje proces, a DKPP rozstrzyga skargi etyczne przeciwko członkom obu organów i nakładał sankcje na komisarzy, w tym przewodniczącego. Ogłoszony wynik stanowi ręczne zestawienie sumowane w górę z każdego lokalu wyborczego, a nie elektroniczna publikacja Sirekap, którą Trybunał Konstytucyjny opisał w 2024 roku jako narzędzie służące przejrzystości, którego niezweryfikowane dane były niewystarczająco dokładne i które zalecił poddać niezależnemu audytowi. Nie prowadzi się rutynowego statystycznego audytu liczenia głosów; ogłoszony wynik wyborów prezydenckich jest weryfikowany po fakcie poprzez zaskarżenie do Trybunału Konstytucyjnego, który może zarządzić ponowne głosowanie. Krajowe grupy monitorujące i obserwatorzy międzynarodowi są akredytowani przez Bawaslu.

Warto wiedzieć

Wybory powszechne w 2024 roku były największym jednodniowym głosowaniem przeprowadzonym gdziekolwiek w tym roku: 14 lutego ponad 200 milionów uprawnionych wyborców wybrało prezydenta, wiceprezydenta, parlament krajowy, izbę regionalną oraz zgromadzenia prowincjonalne i okręgowe.2024 Indonesian General Elections | Beyond Power: Upholding the Rule of Law amid Democratic Adversities
Listy kandydatów partyjnych muszą zawierać co najmniej 30 procent kobiet w każdym z 84 okręgów wyborczych, przy czym jedna kobieta musi przypadać na każde trzy miejsca na liście. Gdy komisja opublikowała ostateczne listy na 2024 rok, podała, że wszystkie 18 rywalizujących partii spełnia wymóg; analiza krajowej grupy monitorującej NETGRIT, cytowana przez ANFREL, wykazała, że tylko jedna partia, PKS, spełniła kwotę w każdym okręgu.2024 Indonesian General Elections | Beyond Power: Upholding the Rule of Law amid Democratic Adversities
W wyborach w 2004 roku około 11 milionów kart do głosowania uznano za nieważne, co przypisywano arkuszom wyborczym tak długim, z nazwiskami kandydatów i logo partii, że wyborcy wypełniali je nieprawidłowo.IPU PARLINE: Indonesia, elections in 2004
Wynik wyborów prezydenckich w 2024 roku ogłoszono na podstawie łącznej liczby 164 227 475 ważnych głosów, zestawionej przez komisję ze wszystkich 38 prowincji oraz jednego połączonego okręgu zagranicznego.Keputusan Komisi Pemilihan Umum Nomor 360 Tahun 2024, Lampiran I