Парламентські вибори в Latvia 2022 року

ODIHR дійшла висновку, що відсутність правової норми щодо спостерігачів суперечить зобов’язанням OSCE, хоча на практиці влада надала місії повний доступ, а комісія акредитувала 115 громадських спостерігачів, 32 національних спостерігачів із двох національних інституцій і 64 міжнародних спостерігачів із 16 країн. Закон забороняє незалежних кандидатів і забороняє списки від партій, зареєстрованих менш ніж за рік до голосування, і обидві ці норми ODIHR віднесла до пріоритетних рекомендацій щодо зміни. Він також зберігає заборону на висування на підставі попередньої політичної діяльності; ODIHR зазначає, що European Court of Human Rights у своєму рішенні 2006 року у справі Zdanoka v. Latvia закликала латвійський парламент установити строк дії цього обмеження та тримати його під переглядом з метою якнайшвидшого припинення, і що це обмеження досі чинне.

Аудит, фінансовий аудит рахунків комісії за 2021 рік, оголошений 4 липня 2022 року, встановив, що адміністративні та допоміжні функції комісії спиралися на 12 працівників, що створювало вузькі місця в бюджетному плануванні, закупівлях і управлінні контрактами, а також що закупівля всіх модулів виборчої системи в одного постачальника, SIA SOAAR, поглиблювала, а не зменшувала залежність; вартість модуля для виборів Saeima зросла з запланованих 363 000 євро до 1,16 млн євро. Щодо самої системи аудитори встановили, що приймальне тестування, яке контракти вимагали від комісії, не було ані проведене, ані задокументоване нею, що єдиний протокол приймального тестування, який їм вдалося ідентифікувати, був підготовлений розробником і охоплював лише функціональність поштового голосування, а також що звіти моніторингу розробника містили понад тисячу помилок, виявлених у системі, що, на думку аудиторів, свідчило про неповноту приймального тестування. Аудитори попередили, що відкладення змін, зумовлених законом, до останнього моменту створює ризик укладення контрактів і виконання розробки, які не відповідають ані належному врядуванню, ані належній практиці розробки IT, ані відповідним принципам безпеки. Ці висновки стосуються системи, створеної для муніципальних виборів червня 2021 року, та контрактів на її обслуговування; вони не є перевіркою підрахунку 2022 року, і вони потрапили до матеріалів цих виборів через подання скаржника, відтворене в Decision No. 97 комісії. ODIHR окремо зробила спроможність комісії, включно з IT-відділом, своєю першою пріоритетною рекомендацією.

Станом на 30 вересня 2022 року National Electronic Mass Media Council обмежила 132 телевізійні канали та 226 інтернет-сайтів, охопивши всі доступні канали й сайти, зареєстровані в Russia, а також кілька з Belarus, після того як поправки, ухвалені 10 березня та 26 травня 2022 року, уповноважили призупинення без судового рішення на підставі неправдивої інформації або загроз національній безпеці. У звітах ODIHR зазначається, що хоча кілька співрозмовників визнавали контекст національної безпеки, вони висловлювали занепокоєння тим, що поправки були ухвалені в поспішному та непрозорому процесі без належних громадських консультацій, а призупинення, яке не потребує судового рішення, може створити небажаний правовий прецедент. Захист свободи вираження поглядів і права виборців отримувати достовірну інформацію мовами меншин був серед пріоритетних рекомендацій ODIHR. Шість із 19 списків вели кампанію виключно латиською мовою.

У своєму щорічному звіті за 2022 рік служба зазначає, що протягом року вживала превентивних заходів щодо Latvian Russian Union, видавши партії офіційне попередження не займатися діяльністю, що загрожує національній безпеці, до набрання чинності поправками до Law on Political Parties 22 червня 2022 року, а також надавши індивідуальні попередження її керівникам на початку 2022 року щодо кримінальної відповідальності за сприяння іноземній державі в діях проти Latvia; у звіті зазначено, що протести партії були частково інтегровані в її виборчу кампанію. У тому самому звіті сказано, що після того, як For Stability! здобула голоси того, що служба називає прокремлівським електоратом на цих виборах, і, за оцінкою служби, продемонструвала дії на підтримку Russia, вона превентивно попередила партію та її посадових осіб на підставі цих поправок не підтримувати Russia. У звіті також зафіксовано, що у 2022 році Vladimir Putin розпорядився вручити медаль Alexander Pushkin Tatjana Favorska, члену правління Society of Russians in Latvia та кандидату Latvian Russian Union на цих виборах. Тут задокументовано видачу попереджень і розпорядження про нагородження; у тому самому звіті зазначено, що служба не встановила жодної спроби будь-якої іноземної держави вплинути на результат.

Force of People's Power подала 38 скарг 5 жовтня 2022 року, ідентичних, окрім номерів дільниць, проти затвердження протоколів підрахунку в 80 виборчих дільницях Riga (№№ 1000–1080, за винятком № 1006), стверджуючи, що рішення за протоколами не були оприлюднені або повідомлені, що IT-система не надала їй до них доступу і що мали місце технічні збої; вона також оскаржила результати в 70 закордонних виборчих дільницях на підставі несправності IT. Троє кандидатів від Harmony попросили анулювати результати на всіх виборчих дільницях і перерахувати всі голоси за їхню партію. Комісія розцінила це як чотири скарги, що оскаржують результат, і 10 жовтня 2022 року відхилила всі з них через відсутність підтвердних доказів і нерелевантність для результату, виходячи за стандартом Senate SA-5/2006 з того, що порушення робить результат недійсним лише тоді, коли результат більше не відображає вільну волю виборців. Senate відхилив апеляцію Force of People's Power 19 жовтня 2022 року у справі SA-2/2022, а також було відхилено апеляцію одного з кандидатів Harmony. ODIHR окремо зазначає, що було проведено penetration і stress tests електронних систем, що за тиждень до голосування відбулося тестування на основі сценаріїв, і що її співрозмовники висловлювали високий рівень довіри до цілісності виборчої інфраструктури.

State Security Service повідомила через два дні після голосування, що не виявила жодної спроби ворожих іноземних держав вплинути на вибори, і що з приблизно 70 повідомлень про можливі порушення менш ніж 30 належали до її компетенції, і жодне не було підтверджене. Її щорічний звіт за 2022 рік повторює, що вибори відбулися без будь-яких спроб іноземних держав вплинути на результат, і що її аналіз інформаційного простору не вказав на жодні реальні спроби Russia вплинути на них; вона не відкривала жодної кримінальної справи щодо незаконного впливу на виборців або втручання в результати. У тому самому звіті зазначено, що в кількох випадках повідомлення від певних груп і партій містили необґрунтовані твердження, які ставили під сумнів безпеку виборів, або повторювали твердження, зроблені державами, ворожими до Latvia. Співрозмовники ODIHR, які очікували значних дезінформаційних кампаній або спроб втручання, сказали, що жодна з них не матеріалізувалася так, щоб вплинути на виборчий процес.

Було зареєстровано 19 списків із 1 829 кандидатами, і ODIHR зафіксувала широку довіру до неупередженості та інклюзивності процесу; жодної скарги на рішення щодо реєстрації кандидатів не подавали. Лише трьох заявників було дискваліфіковано за попередній умисний кримінальний злочин. For Stability! здобула 11 місць, тоді як Harmony отримала 4,81 відсотка, Latvian Russian Union — 3,63 відсотка, а Sovereign Power — 3,24 відсотка, і жодна з них не подолала бар’єр. Окремо ODIHR встановила, що 191 036 жителів, які мають паспорти non-citizen Latvia, тобто близько 9 відсотків постійного населення і переважно осіб, які ідентифікують себе як такі, що належать до національних меншин, не мали права голосувати взагалі.

Парламент 26 березня 2026 року вніс зміни до виборчого закону, щоб вимагати повністю ручного підрахунку, замінивши раніше передбачене використання сканерів бюлетенів. ODIHR зазначає, що поштовхом стали муніципальні вибори червня 2025 року, коли автоматизовану технологію сканування бюлетенів і підрахунку голосів уперше було розгорнуто по всій країні, і вона зазнала серйозних збоїв, що змусило повернутися до ручного підрахунку на численних виборчих дільницях, затримало оголошення результатів і призвело до відставки відповідального міністра та голови комісії; поправки були ухвалені після занепокоєння щодо закупівель, на яке посилалася European Public Prosecutor's Office, і після публічного заклику President Rinkēvičs. Жоден опублікований аудит або рішення не приписує помилку підрахунку з використанням сканерів, застосованого у 2022 році, і так само жодне незалежно його не перевірило.