Elección parlamentaria de Latvia de 2022

ODIHR consideró que la ausencia de una disposición legal sobre observadores era incompatible con los compromisos de OSCE, aunque las autoridades dieron a la misión pleno acceso en la práctica y la comisión acreditó a 115 observadores ciudadanos, 32 observadores nacionales de dos instituciones nacionales y 64 observadores internacionales de 16 países. La ley prohíbe a los candidatos independientes y prohíbe las listas de partidos registrados menos de un año antes de la votación, dos aspectos que ODIHR señaló como recomendaciones prioritarias para modificar. También mantiene una prohibición de presentarse basada en actividades políticas previas; ODIHR registra que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, en su sentencia de 2006 Zdanoka v. Latvia, instó al parlamento letón a fijar un límite temporal a esa restricción y a mantenerla bajo revisión con miras a ponerle fin en una fase temprana, y que la restricción sigue vigente.

La auditoría, una auditoría financiera de las cuentas de 2021 de la comisión anunciada el 4 de julio de 2022, concluyó que las funciones administrativas y de apoyo de la comisión descansaban en 12 empleados, lo que generaba cuellos de botella en la planificación presupuestaria, la contratación pública y la gestión de contratos, y que obtener todos los módulos del sistema electoral de un único proveedor, SIA SOAAR, profundizaba en lugar de reducir la dependencia; el coste del módulo de la elección de la Saeima aumentó de los EUR 363.000 previstos a EUR 1,16 millones. En cuanto al sistema en sí, los auditores concluyeron que las pruebas de aceptación exigidas por los contratos a la comisión no fueron realizadas ni documentadas por ella, que el único protocolo de prueba de aceptación que pudieron identificar había sido elaborado por el desarrollador y cubría únicamente la funcionalidad de voto por correo, y que los informes de seguimiento del desarrollador enumeraban más de mil errores encontrados en el sistema, lo que, a juicio de los auditores, demostraba que las pruebas de aceptación no habían sido completas. Los auditores advirtieron que dejar para el final los cambios impuestos por la ley entraña el riesgo de contratar y desarrollar trabajos que no se ajusten ni a la buena gobernanza, ni a las buenas prácticas de desarrollo informático, ni a principios de seguridad adecuados. Estas conclusiones se refieren al sistema tal como fue construido para las elecciones municipales de junio de 2021 y a sus contratos de mantenimiento; no constituyen una prueba del recuento de 2022, y entraron en el expediente de estas elecciones a través de la presentación del reclamante reproducida en la Decisión n.º 97 de la comisión. ODIHR, por separado, hizo de la capacidad de la comisión, incluido el departamento de TI, su primera recomendación prioritaria.

A 30 de septiembre de 2022, el National Electronic Mass Media Council había restringido 132 canales de televisión y 226 sitios de internet, abarcando todos los canales y sitios registrados en Rusia disponibles y varios de Belarus, después de que las enmiendas adoptadas el 10 de marzo y el 26 de mayo de 2022 autorizaran la suspensión sin orden judicial por motivos de información falsa o amenazas a la seguridad nacional. ODIHR informa que, aunque varios interlocutores apreciaron el contexto de seguridad nacional, expresaron preocupación por el hecho de que las enmiendas se adoptaran mediante un proceso apresurado y no transparente, sin suficiente consulta pública, y por que las suspensiones que no requieren orden judicial pudieran crear un precedente jurídico desafortunado. Salvaguardar la libertad de expresión y el derecho de los votantes a recibir información fiable en lenguas minoritarias figuraba entre las recomendaciones prioritarias de ODIHR. Seis de las 19 listas hicieron campaña exclusivamente en letón.

En su informe anual de 2022, el servicio afirma que durante el año adoptó medidas preventivas contra la Latvian Russian Union, emitiendo al partido una advertencia oficial para que no realizara actividades que amenazaran la seguridad nacional antes de que las enmiendas a la Ley de Partidos Políticos entraran en vigor el 22 de junio de 2022, y dando advertencias individuales a sus dirigentes a comienzos de 2022 sobre responsabilidad penal por ayudar a un Estado extranjero en acciones contra Latvia; señala que las protestas del partido se integraron en parte en su campaña electoral. El mismo informe dice que, después de que For Stability! obtuviera los votos de lo que el servicio denomina el electorado pro-Kremlin en estas elecciones y, según el servicio, mostrara acciones en apoyo de Russia, advirtió preventivamente al partido y a sus funcionarios en virtud de esas enmiendas para que no apoyaran a Russia. El informe también registra que en 2022 Vladimir Putin ordenó que la medalla Alexander Pushkin se entregara a Tatjana Favorska, miembro de la junta de la Society of Russians in Latvia y candidata de la Latvian Russian Union en estas elecciones. Lo documentado aquí es la emisión de las advertencias y la orden de la condecoración; el mismo informe afirma que el servicio no estableció ningún intento de ningún Estado extranjero de influir en el resultado.

The Force of People's Power presentó 38 reclamaciones el 5 de octubre de 2022, idénticas salvo por los números de los colegios, contra la aprobación de los protocolos de recuento en 80 colegios electorales de Riga (n.os 1000 a 1080, excluido el n.º 1006), alegando que las decisiones sobre los protocolos no se habían publicado ni notificado, que el sistema informático no les daba acceso a ellos y que se habían producido fallos técnicos; también impugnó resultados en 70 colegios electorales en el extranjero por fallos informáticos. Tres candidatos de Harmony solicitaron que se anularan los resultados en todos los colegios electorales y que se recuentaran todos los votos de su partido. La comisión trató estas presentaciones como cuatro reclamaciones que impugnaban el resultado y las desestimó todas el 10 de octubre de 2022 por falta de pruebas de apoyo y por irrelevancia para el resultado, sosteniendo, conforme al criterio SA-5/2006 del Senado, que una infracción solo invalida un resultado cuando el resultado ya no refleja la voluntad libre de los votantes. El Senado rechazó el recurso de The Force of People's Power el 19 de octubre de 2022 en el caso SA-2/2022, y también fue rechazado el recurso de un candidato de Harmony. ODIHR registra, por separado, que se realizaron pruebas de penetración y de estrés en los sistemas electrónicos, que las pruebas basadas en escenarios tuvieron lugar una semana antes de la votación y que sus interlocutores expresaron un alto nivel de confianza en la integridad de la infraestructura electoral.

El State Security Service dijo dos días después de la votación que no había detectado ningún intento de Estados extranjeros hostiles de influir en las elecciones, y que de unos 70 informes sobre posibles infracciones menos de 30 entraban en su competencia y ninguno fue confirmado. Su informe anual de 2022 repite que las elecciones se celebraron sin ningún intento de Estados extranjeros de influir en el resultado y que su análisis del espacio informativo no indicó ningún intento real de Russia de influir en ellas; no abrió ningún caso penal por influencia ilícita sobre los votantes ni por manipulación de resultados. El mismo informe señala que en varios casos mensajes de determinados grupos y partidos formularon afirmaciones injustificadas que ponían en duda la seguridad electoral o repitieron afirmaciones hechas por Estados hostiles a Latvia. Interlocutores de ODIHR que esperaban campañas significativas de desinformación o intentos de injerencia dijeron que no se materializó ninguno que hubiera afectado al proceso electoral.

Se registraron 19 listas con 1.829 candidatos y ODIHR registró una amplia confianza en la imparcialidad y la inclusividad del proceso; no se presentó ninguna reclamación contra ninguna decisión de registro de candidaturas. Solo tres solicitantes fueron descalificados, por un delito doloso previo. For Stability! obtuvo 11 escaños, mientras que Harmony alcanzó el 4,81 por ciento, Latvian Russian Union el 3,63 por ciento y Sovereign Power el 3,24 por ciento, y ninguno llegó al umbral. Por separado, ODIHR concluyó que 191.036 residentes con pasaportes de no ciudadanos de Latvia, alrededor del 9 por ciento de la población residente y en su mayoría personas que se identifican como pertenecientes a minorías nacionales, no tenían derecho a votar en absoluto.

El parlamento enmendó la ley electoral el 26 de marzo de 2026 para exigir un recuento totalmente manual, sustituyendo el uso de escáneres de papeletas previsto anteriormente. ODIHR sitúa el desencadenante en las elecciones municipales de junio de 2025, cuando la tecnología automatizada de escaneo y recuento de papeletas se desplegó por primera vez en todo el país y sufrió fallos importantes, lo que obligó a volver al recuento manual en numerosos colegios electorales, retrasó los resultados y llevó a la dimisión del ministro responsable y de la presidenta de la comisión; las enmiendas siguieron a preocupaciones de contratación pública mencionadas por la European Public Prosecutor's Office y a un llamamiento público del presidente Rinkēvičs. Ninguna auditoría o resolución publicada atribuye un error al recuento asistido por escáner utilizado en 2022, y tampoco ninguna lo verificó de forma independiente.