Alegerile parlamentare din Latvia din 2022

ODIHR a constatat că absența unei prevederi legale privind observatorii contravine angajamentelor OSCE, deși autoritățile au acordat misiunii acces deplin în practică, iar comisia a acreditat 115 observatori cetățenești, 32 de observatori naționali din două instituții naționale și 64 de observatori internaționali din 16 țări. Legea interzice candidații independenți și interzice listele partidelor înregistrate cu mai puțin de un an înainte de scrutin, ambele aspecte fiind recomandări prioritare ale ODIHR pentru modificare. De asemenea, menține o interdicție de a candida pe baza unor activități politice anterioare; ODIHR consemnează că Curtea Europeană a Drepturilor Omului, în hotărârea sa din 2006 în cauza Zdanoka v. Latvia, a îndemnat parlamentul leton să stabilească un termen pentru această restricție și să o mențină sub revizuire în vederea încetării ei într-un termen cât mai scurt, iar restricția rămâne în vigoare.

Auditul, un audit financiar al conturilor comisiei pentru 2021, anunțat la 4 iulie 2022, a constatat că funcțiile administrative și de sprijin ale comisiei se bazau pe 12 angajați, ceea ce crea blocaje în planificarea bugetară, achiziții și gestionarea contractelor, și că aprovizionarea cu toate modulele sistemului electoral de la un singur furnizor, SIA SOAAR, a adâncit, mai degrabă decât a redus, dependența; costul modulului pentru alegerile Saeima a crescut de la 363.000 EUR planificați la 1,16 milioane EUR. În ceea ce privește sistemul în sine, auditorii au constatat că testarea de acceptanță cerută de contracte comisiei nu a fost nici efectuată, nici documentată de aceasta, că singurul protocol de testare de acceptanță pe care l-au putut identifica fusese produs de dezvoltator și viza exclusiv funcționalitatea votului prin poștă, și că rapoartele de monitorizare ale dezvoltatorului enumerau peste o mie de erori identificate în sistem, ceea ce, în opinia auditorilor, demonstra că testarea de acceptanță nu fusese completă. Auditorii au avertizat că amânarea modificărilor impuse de lege riscă lucrări de contractare și dezvoltare care nu respectă nici buna guvernanță, nici bunele practici de dezvoltare IT, nici principiile adecvate de securitate. Aceste constatări privesc sistemul construit pentru alegerile municipale din iunie 2021 și contractele sale de întreținere; ele nu reprezintă un test al numărării din 2022 și au intrat în dosarul acestor alegeri prin depunerea reclamantului reprodusă în Decizia comisiei nr. 97. Separat, ODIHR a făcut din capacitatea comisiei, inclusiv a departamentului IT, prima sa recomandare prioritară.

Până la 30 septembrie 2022, Consiliul Național pentru Mass-Media Electronică a restricționat 132 de canale de televiziune și 226 de site-uri internet, acoperind toate canalele și site-urile înregistrate în Rusia disponibile și mai multe din Belarus, după ce amendamentele adoptate la 10 martie și 26 mai 2022 au autorizat suspendarea fără ordin judecătoresc pe motive de informații false sau amenințări la adresa securității naționale. ODIHR raportează că, deși mai mulți interlocutori au apreciat contextul de securitate națională, aceștia și-au exprimat îngrijorarea că amendamentele au fost adoptate printr-un proces grăbit și netransparent, fără consultare publică suficientă, și că suspendările care nu necesită ordin judecătoresc ar putea crea un precedent juridic nedorit. Protejarea libertății de exprimare și a dreptului alegătorilor de a primi informații fiabile în limbile minorităților s-a numărat printre recomandările prioritare ale ODIHR. Șase dintre cele 19 liste au făcut campanie exclusiv în letonă.

În raportul său anual din 2022, serviciul spune că a luat măsuri preventive împotriva Latvian Russian Union în cursul anului, emițând partidului un avertisment oficial să nu se angajeze în activități care amenință securitatea națională înainte ca amendamentele la Legea privind partidele politice să intre în vigoare la 22 iunie 2022, și oferind avertismente individuale liderilor săi la începutul anului 2022 cu privire la răspunderea penală pentru ajutor acordat unui stat străin în acțiuni împotriva Latvia; menționează că protestele partidului au fost parțial integrate în campania sa electorală. Același raport spune că, după ce For Stability! a obținut voturile a ceea ce serviciul numește electoratul pro-Kremlin la aceste alegeri și, potrivit serviciului, a manifestat acțiuni în sprijinul Rusiei, acesta a avertizat preventiv partidul și oficialii săi, în temeiul acelor amendamente, să nu sprijine Rusia. Raportul consemnează, de asemenea, că în 2022 Vladimir Putin a dispus ca medalia Alexander Pushkin să fie acordată Tatjanei Favorska, membră a consiliului Society of Russians in Latvia și candidată a Latvian Russian Union la aceste alegeri. Ceea ce este documentat aici este emiterea avertismentelor și dispunerea decorației; același raport afirmă că serviciul nu a stabilit nicio tentativă a vreunui stat străin de a influența rezultatul.

Force of People's Power a depus 38 de contestații la 5 octombrie 2022, identice cu excepția numerelor secțiilor, împotriva aprobării proceselor-verbale de numărare în 80 de secții de votare din Riga (nr. 1000 până la 1080, cu excepția nr. 1006), susținând că deciziile privind procesele-verbale nu au fost publicate sau notificate, că sistemul IT nu i-a oferit acces la acestea și că au avut loc defecțiuni tehnice; a contestat, de asemenea, rezultatele în 70 de secții de votare din afara țării pe motiv de disfuncționalități IT. Trei candidați Harmony au solicitat anularea rezultatelor în toate secțiile de votare și renumărarea tuturor voturilor partidului lor. Comisia le-a tratat ca patru contestații care contestau rezultatul și le-a respins pe toate la 10 octombrie 2022 pentru lipsă de probe justificative și irelevanță pentru rezultat, stabilind, în temeiul standardului SA-5/2006 al Senatului, că o încălcare anulează un rezultat numai atunci când rezultatul nu mai reflectă voința liberă a alegătorilor. Senatul a respins apelul Force of People's Power la 19 octombrie 2022 în cauza SA-2/2022, iar apelul unui candidat Harmony a fost, de asemenea, respins. ODIHR consemnează separat că au fost efectuate teste de penetrare și de stres asupra sistemelor electronice, că testarea bazată pe scenarii a avut loc cu o săptămână înainte de scrutin și că interlocutorii săi au exprimat un nivel ridicat de încredere în integritatea infrastructurii electorale.

Serviciul de Securitate de Stat a spus la două zile după scrutin că nu a detectat nicio tentativă a unor state străine ostile de a influența alegerile și că, din aproximativ 70 de rapoarte privind posibile încălcări, mai puțin de 30 intrau în competența sa și niciunul nu a fost confirmat. Raportul său anual din 2022 repetă că alegerile s-au desfășurat fără nicio tentativă a statelor străine de a influența rezultatul și că analiza spațiului informațional nu a indicat nicio tentativă reală a Rusiei de a le influența; nu a deschis niciun dosar penal pentru influențarea ilegală a alegătorilor sau falsificarea rezultatelor. Același raport notează că, în mai multe cazuri, mesaje ale anumitor grupuri și partide au făcut afirmații nejustificate care puneau la îndoială securitatea electorală sau au repetat afirmații făcute de state ostile Latvia. Interlocutorii ODIHR care se așteptau la campanii semnificative de dezinformare sau la tentative de interferență au spus că nu s-a materializat nimic care să fi afectat procesul electoral.

Au fost înregistrate 19 liste cu 1.829 de candidați, iar ODIHR a consemnat o încredere largă în imparțialitatea și caracterul incluziv al procesului; nu a fost depusă nicio contestație împotriva vreunei decizii de înregistrare a candidaților. Doar trei solicitanți au fost descalificați, pentru o infracțiune intenționată anterioară. For Stability! a obținut 11 mandate, în timp ce Harmony a obținut 4,81 la sută, Latvian Russian Union 3,63 la sută și Sovereign Power 3,24 la sută, iar niciunul nu a atins pragul. Separat, ODIHR a constatat că 191.036 de rezidenți care dețineau pașapoarte de ne-cetățeni ai Latvia, aproximativ 9 la sută din populația rezidentă și în principal persoane care se identifică drept aparținând minorităților naționale, nu aveau dreptul de a vota deloc.

Parlamentul a modificat legea electorală la 26 martie 2026 pentru a impune numărarea integral manuală, înlocuind utilizarea prevăzută anterior a scanerelor de buletine. ODIHR consemnează drept factor declanșator alegerile municipale din iunie 2025, când tehnologia automată de scanare a buletinelor și de numărare a voturilor a fost utilizată la nivel național pentru prima dată și a suferit defecțiuni majore, forțând revenirea la numărarea manuală în numeroase secții de votare, întârziind rezultatele și conducând la demisia ministrului responsabil și a președintelui comisiei; amendamentele au urmat preocupărilor privind achizițiile publice menționate de Parchetul Public European și unui apel public al președintelui Rinkēvičs. Niciun audit sau hotărâre publicată nu atribuie o eroare numărării asistate de scaner utilizate în 2022, iar la fel niciuna nu a verificat-o independent.