Bulgaria Alegerile parlamentare din octombrie 2024

Decizia nr. 1 din 13 martie 2025 a enumerat încălcări în înlocuirea membrilor comisiilor secțiilor de votare, în întocmirea procesului-verbal al secției de votare în temeiul articolului 282 alineatul (2) din Codul electoral, în sigilarea materialelor electorale în temeiul articolului 284, în monitorizarea video în direct și în înregistrarea video cerute de articolul 272, în stabilirea rezultatului pe baza buletinelor de vot pe hârtie și a celor electronice în temeiul articolului 206 alineatul (1), coroborat cu articolul 278 alineatele (2) și (3), precum și în înscrierea datelor de vot în procesul-verbal în temeiul articolului 281. Aceasta a dispus Comisiei Electorale Centrale să redistribuie mandatele și să anunțe numele celor aleși, ceea ce Comisia a făcut în aceeași zi.

Din 287 de buletine examinate, marcajele de pe 95 din secția 060800027 (districtul Vratsa), 72 din secția 122400033 (Montana) și 106 din secția 152400205 (Pleven) nu au fost făcute de alegători individuali. Curtea a consemnat aceste voturi ca invalide în rezultatul recalculat.

Renumărarea a acoperit 2.204 din 12.879 de secții de votare, adică aproximativ 17 la sută. Voturile valide au fost renumărate în 1.768 de secții, iar distribuția voturilor între liste s-a modificat în 46,75 la sută din procesele-verbale verificate; buletinele de vot nule au fost verificate în alte 436 de secții, cu diferențe în 35,78 la sută. Curtea a consemnat că, în peste 90 la sută dintre aceste cazuri, modificarea a rezultat din faptul că o comisie de secție a apreciat un buletin ca fiind valid sau invalid într-un mod care nu era conform cu Codul electoral, de regulă în limita unuia sau a două voturi pe listă, și că, cel mai adesea, comisiile au fost restrictive, considerând un buletin invalid deoarece semnul ieșea din caseta unei liste fără a intra în caseta alteia. Cele mai mari modificări nete au fost de 1.110 voturi pentru DPS-New Beginning, 452 pentru GERB-SDS și 108 pentru Vazrazhdane, toate în sens descendent, și 59 în sens ascendent pentru Velichie.

Curtea Constituțională a obținut de la Comisia Electorală Centrală o listă cu 43 de secții de votare care se aflau în afara excepției legale, dar care nu au efectuat nici monitorizare video în direct, nici înregistrarea numărării și întocmirea procesului-verbal. Comisia a informat separat ODIHR că 63 dintre cele 11.626 de secții care ar fi trebuit să fie dotate cu CCTV nu au furnizat nici transmisie în direct, nici înregistrare.

De la modificarea din 2021 a articolului 271 din Codul electoral, comisiile secțiilor de votare stabilesc rezultatul votului electronic prin numărarea buletinelor de vot electronice tipărite, și nu prin citirea unui proces-verbal din sistem, în timp ce obligația de a înregistra votul pe dispozitivul de memorie al aparatului și de a-l transmite pe lanțul ierarhic rămâne în vigoare. Curtea a arătat că cronologia modificărilor privind votul electronic nu a evidențiat niciun concept legislativ coerent, că regulile au fost schimbate de două ori în decurs de trei ani și jumătate, contrar standardului de a nu modifica legislația electorală cu mai puțin de un an înainte de alegeri, și că nu a fost creată niciodată o procedură pentru situația în care un aparat nu tipărește un buletin de vot care să arate opțiunea alegătorului.

Cifrele acoperă perioada de la începutul campaniei până la ora 14:00 la 28 octombrie 2024 și sunt defalcate pe circumscripții de apel astfel: Sofia 37, Burgas 32, Varna 31, Veliko Tarnovo 9 și Plovdiv 6.

Curtea a considerat că încălcările constatate, deși au avut un efect negativ asupra transparenței și încrederii în întregul proces electoral, nu au făcut imposibilă stabilirea voinței alegătorilor și nu au modificat rezultatul într-o măsură care să justifice anularea integrală a alegerilor și obligarea cetățenilor să voteze din nou. Separat, a lăsat fără examinare, ca tardivă, o cerere formulată de 58 de membri ai celei de-a 50-a Adunări Naționale de a declara nelegală alegerea în districtele 15 Pleven și 25 Sofia.

Curtea a considerat nefondate plângerile privind listele electorale, observând că adăugarea unui cetățean eligibil pe o listă din străinătate în ziua alegerilor nu constituie, în sine, o încălcare și că nu a fost prezentată nicio probă privind adăugarea unor persoane neeligibile. O verificare efectuată de direcția de stare civilă GRAO, dispusă de Comisia Electorală Centrală, a identificat 10 persoane care au votat în străinătate fără dreptul de a o face și 55 de persoane care au votat de mai multe ori, cumulat în țară și în străinătate.

Curtea a spus că nu a putut stabili o legătură între încălcările constatate și mandate concrete, deoarece mandatele sunt alocate la nivel național, și a identificat membrii afectați numai prin recalcularea Comisiei. Hotărârea nu conține nicio constatare privind răspunderea, iar constatarea grafoscopică acoperă trei secții de votare.

Procurorii au deschis 115 proceduri prealabile până la 28 octombrie 2024. Cumpărarea voturilor a fost invocată de unul dintre petiționarii din fața Curții Constituționale, însă Curtea nu a făcut nicio constatare în această privință și nu și-a întemeiat decizia pe aceasta. ODIHR a consemnat astfel de acuzații în cadrul unor alegeri bulgare succesive, inclusiv în comunități vulnerabile, și a avertizat, de asemenea, că dezbaterea publică privind cumpărarea voturilor tinde să prezinte în mod fals romii drept sursa problemei și că măsurile luate de autorități împotriva presupusei cumpărări a voturilor, inclusiv descinderile Ministerului de Interne în cartierele rome înaintea alegerilor din 9 iunie 2024, ar fi putut afecta negativ campania sau votul de acolo.

Contestațiile în fața Curții Constituționale au vizat administrarea internă a votului, iar hotărârea nu conține nicio constatare privind vreo operațiune străină sau online. Interlocutorii întâlniți de misiunea de evaluare a ODIHR din februarie 2026 au ridicat preocupări privind posibila utilizare abuzivă a platformelor online, inclusiv amplificarea artificială a conținutului și dezinformarea, precum și privind absența unui cadru interinstituțional dedicat pentru monitorizarea unor astfel de amenințări; aceste preocupări au fost formulate în raport cu alegerile din 2026 și nu au fost atribuite votului din octombrie 2024.