Профіль виборчих прав
Pakistan
Asia · pk
Pakistan — федеративна парламентська республіка з двопалатним Majlis-e-Shoora. Національна асамблея з 336 членів має 266 загальних місць, що заповнюються за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних округах, а також 60 місць, зарезервованих для жінок, і 10 — для немусульман, які заповнюються після виборів із закритих партійних списків пропорційно до кількості загальних місць, здобутих кожною партією. Сенат із 96 членів — скорочений із 104 після того, як вісім місць для колишніх Federally Administered Tribal Areas були виведені з обігу після Twenty-Fifth Amendment — є постійною палатою, що обирається опосередковано провінційними асамблеями, а місця федеральної столиці заповнює Національна асамблея; строк повноважень становить шість років, при цьому половина складу оновлюється кожні три роки. Президент, чия роль переважно церемоніальна, обирається колегією виборців, що складається з двох палат і провінційних асамблей.
Профіль востаннє переглянуто August 29, 2026
Усе на загальних виборах у Pakistan відбувається в один день: Національна асамблея та всі чотири провінційні асамблеї обираються одночасно, що в лютому 2024 року означало приблизно 90 675 виборчих дільниць, 128,6 мільйона зареєстрованих виборців і понад 1,1 мільйона виборчих посадових осіб. Виборці позначають паперовий бюлетень для кожної асамблеї, а підрахунок відбувається на виборчій дільниці, де головуючий посадовець заповнює Form 45, протокол підрахунку, і передає копії агентам кандидатів; returning officer зводить їх у Form 47 для виборчого округу. Оскільки саме в цій ланці від Form 45 до Form 47 результат може бути змінено, прозорість виборів у Pakistan майже повністю залежить від того, чи надходять форми до громадськості своєчасно та чи збігаються вони. Election Commission of Pakistan є конституційним органом відповідно до Article 218, що складається з Chief Election Commissioner — колишнього судді Supreme Court або high court — і чотирьох членів, по одному від кожної провінції, яких Commonwealth Observer Group зазначає як таких, що мають бути колишніми суддями high court; однак вона також призначає election tribunals, які розглядають оскарження результатів, у яких сама Комісія часто є стороною. Внутрішнє спостереження добре розвинене: FAFEN, PILDAT і Pattan-Coalition 38 проводять масштабні акредитовані операції, а міжнародні групи допускаються; найслабшою ланкою є швидкість післявиборчого правосуддя, оскільки 128 із 374 петицій щодо результатів 2024 року залишалися нерозглянутими більш ніж через два роки.
Як сьогодні відбувається голосування
- Віковий ценз для голосування
- 18 і старші
- Реєстрація виборців
- Ініційована державою
- Ідентифікація
- Потрібне посвідчення особи з фотографією
- Обов’язкове голосування
- Ні
- Голосування поштою
- Обмежено
- Дострокове голосування
- Недоступно
- Онлайн-голосування
- Недоступно
- Голосування з-за кордону
- Недоступно
Реєстрація є безперервною і здійснюється державою, а не виборцем: NADRA передає Election Commission відомості про кожну комп’ютеризовану національну ідентифікаційну картку, яку вона видає, а Комісія вносить її власника до списку виборців відповідної дільниці. CNIC є єдиним документом, що підтверджує право голосу, і його приймають на виборчій дільниці навіть після закінчення строку дії, тож громадянин без нього не може зареєструватися або голосувати. Поштове голосування обмежене section 93 Elections Act особами, зареєстрованими поза межами своєї виборчої дільниці, посадовими особами, які виконують виборчі обов’язки, включно з поліцією, ув’язненими та особами з фізичною інвалідністю, чия CNIC має логотип інвалідності NADRA. Overseas Pakistanis, яких Overseas Pakistani Foundation у 2023 році нарахувала близько 9 мільйонів, не могли голосувати у 2024 році: пілотні проєкти інтернет-голосування, наказані Supreme Court після 2018 року, виявили серйозні вади безпеки, а поправка 2022 року до section 94 вилучила обов’язок Комісії забезпечити голосування за кордоном, залишивши лише повноваження проводити пілотні проєкти на довиборах.
Як змінювалося виборче право
Кожен запис фіксує зміну того, хто міг голосувати, або як саме — розширення, обмеження та процедурні реформи однаковою мірою.
- 1958Обмеження
General Ayub Khan запровадив воєнний стан, перший досвід військового правління в Pakistan; він керував як President до 1969 року, а за ним до 1971 року прийшов другий військовий режим під керівництвом General Yahya Khan.
Pakistan General Election, 8 February 2024: Report of the Commonwealth Observer Group - 1973Реформа
Нова Конституція, ухвалена всіма політичними партіями тодішньої Національної асамблеї, встановила парламентську систему, в якій President мав переважно церемоніальні повноваження, а Національна асамблея могла бути розпущена President лише за порадою Prime Minister.
Pakistan National and Provincial Assembly Election, 10 October 2002: EU Election Observation Mission Final Report - 1974Обмеження
Second Amendment до Конституції переклав Ahmadis у категорію немусульман, і саме на цій підставі згодом від них вимагали підписати декларацію про остаточність пророчества або перевести їх до окремого списку виборців.
Pakistan General Election, 8 February 2024: Report of the Commonwealth Observer Group - 1977Обмеження
Через кілька місяців після загальних виборів 1977 року General Mohammad Zia-ul-Haq усунув обраний уряд унаслідок військового перевороту і правив до своєї смерті 1988 року; протягом наступних п’ятнадцяти років жодні вибори не проводилися на основі партійних платформ.
Pakistan General Election, 8 February 2024: Report of the Commonwealth Observer Group - 1985Обмеження
Eighth Amendment внесла Article 58(2)(b), надавши President повноваження розпускати Національну асамблею та призначати Prime Minister, провінційних губернаторів і суддів вищих судів; вона створила правову основу для відставки чотирьох урядів до її скасування Thirteenth Amendment у 1997 році.
Pakistan National and Provincial Assembly Election, 10 October 2002: EU Election Observation Mission Final Report - 1988Розширення
Загальні вибори 1988 року були першими за п’ятнадцять років, що відбувалися на основі політичних партійних платформ; Pakistan Peoples Party перемогла, і Benazir Bhutto стала Prime Minister.
Pakistan General Election, 8 February 2024: Report of the Commonwealth Observer Group - 2002Розширення
Напередодні виборів жовтня 2002 року виборчий вік було знижено з 21 до 18 років, 60 місць у Національній асамблеї було зарезервовано для жінок, а спільний електорат замінив окремий електорат, за яким немусульмани голосували лише за місця для меншин. Виборців Ahmadis, однак, знову внесли до окремого списку виборців відповідно до Articles 7B і 7C Conduct of General Elections Order, якщо вони не підписували декларацію про остаточність пророчества.
Pakistan National and Provincial Assembly Election, 10 October 2002: EU Election Observation Mission Final Report - 2018Розширення
Twenty-Fifth Amendment об’єднала Federally Administered Tribal Areas із Khyber Pakhtunkhwa; дванадцять місць FATA в Національній асамблеї припинили існування у 2023 році, а шість було перерозподілено до Khyber Pakhtunkhwa на основі чисельності населення, що включило виборців регіону до звичайного провінційного виборчого корпусу.
Pakistan General Election, 8 February 2024: Report of the Commonwealth Observer Group - 2023Реформа
Делімітація після перепису 2023 року скоротила кількість загальних виборчих округів Національної асамблеї з 272 до 266, а склад палати — з 342 до 336 місць. Затримка із завершенням перепису та переглядом меж округів відсунула загальні вибори за конституційний строк у 90 днів після розпуску в серпні 2023 року, до 8 лютого 2024 року.
Pakistan General Election, 8 February 2024: Report of the Commonwealth Observer Group
Гарантії підрахунку
- Тип бюлетеня
- Паперові бюлетені
- Післявиборчий аудит
- Лише судове оскарження
- Адміністрування виборів
- Незалежна комісія
- Вітчизняні спостерігачі
- Так
- Міжнародні спостерігачі
- Так
Оголошений результат перевіряється через паперовий слід, а потім через суди. Підрахунок відбувається на виборчій дільниці, головуючий посадовець фіксує його у Form 45 і надає копії агентам кандидатів, а section 95(10) вимагає, щоб Комісія оприлюднила всі Forms 45, 46 і 47 на своєму вебсайті протягом 14 днів після голосування, що дає змогу порівняти копію агента та оприлюднену копію. Section 13 також вимагає цифрової передачі результатів, але системи, створені для цієї мети, не спрацювали як у 2018, так і у 2024 році. Після офіційного оголошення результату Комісія сама може діяти відповідно до section 9 протягом 60 днів, якщо є ознаки того, що жінок утримували від голосування, але в іншому разі шлях до скасування результату — це виборча петиція до tribunal, призначеного Комісією, з апеляцією до Supreme Court; Supreme Court постановив, що самі виборчі бюлетені є первинним доказом, а Forms 45 і 47 вважаються правильними, доки не буде призначено перерахунок. Звичайного статистичного аудиту та паралельного підрахунку голосів немає: Commonwealth Observer Group у 2024 році рекомендувала, щоб у майбутніх виборах цим займалися організації громадянського суспільства.
Варто знати
- 128 мільйонів громадян були зареєстровані для голосування на виборах 2024 року, що становило 53,2 відсотка населення, порівняно зі 106 мільйонами та 49,6 відсотка у 2017 році. За аналізом FAFEN, на який посилається Commonwealth Observer Group, цей показник суттєво різнився між провінціями: 57,3 відсотка населення в Punjab і 53,7 відсотка в Khyber Pakhtunkhwa, але лише 36 відсотків у Balochistan, що Group розглядає як підставу зосередити там ресурси на реєстрації.Pakistan General Election, 8 February 2024: Report of the Commonwealth Observer Group
- Ahmadis ведуться в окремому списку виборців. Щоб бути внесеним до спільного реєстру, виборець має зазначити релігійний статус у документах на ідентифікаційну картку NADRA, а вибір Muslim вимагає присяги, зміст якої суперечить вірі Ahmadi; вибір Ahmadi вносить виборця до окремого списку. Спільнота історично бойкотувала вибори у відповідь, а публічна доступність реєстру, що показує релігійну належність разом із іменами та адресами, сама по собі порушувалася як питання безпеки.Pakistan General Election, 8 February 2024: Report of the Commonwealth Observer Group
- Якщо явка жінок-виборців у виборчому окрузі становить менше десяти відсотків від загальної кількості поданих голосів, section 9 Elections Act 2017 дозволяє Election Commission вважати, що жінок за взаємною домовленістю утримували від голосування, і оголосити голосування недійсним на одній або кількох виборчих дільницях чи в усьому окрузі.The Elections Act, 2017
- Максимальний строк, який закон дозволяє від моменту офіційного оголошення результату до рішення Supreme Court щодо оскарження, становить 435 днів: 45 днів на подання петиції відповідно до section 142, 180 днів для tribunal відповідно до section 148(5), 30 днів на апеляцію відповідно до section 155(1) і 180 днів для розгляду апеляції відповідно до section 155(3).The Elections Act, 2017
- На практиці 128 із 374 петицій щодо результатів лютого 2024 року залишалися нерозглянутими наприкінці квітня 2026 року, більш ніж через два роки після голосування, і жодна з петицій з Islamabad не була розглянута. Показник розгляду становив від 94 відсотків у Balochistan до 29 відсотків у Sindh.Two Years On: Over a Third of GE-2024 Election Petitions Still Await Decision
- Явка у 2024 році становила 47,6 відсотка, порівняно з 52,1 відсотка у 2018 році, хоча проголосували на 5,8 мільйона осіб більше; це зниження є наслідком того, що реєстр виборців зріс на 22,6 мільйона між двома виборами.FAFEN Analysis of Voter Turnout, General Elections 2024
Вибори в базі даних
Вибори
1Огляд
Джерела
- Pakistan General Election, 8 February 2024: Report of the Commonwealth Observer Group— Commonwealth Secretariat
- Pakistan National and Provincial Assembly Election, 10 October 2002: EU Election Observation Mission Final Report— European Union Election Observation Mission
- The Elections Act, 2017— Government of Pakistan, Pakistan Code
- Two Years On: Over a Third of GE-2024 Election Petitions Still Await Decision— Free and Fair Election Network (FAFEN)
- FAFEN Analysis of Voter Turnout, General Elections 2024— Free and Fair Election Network (FAFEN)
- Voters' age-limit reduced to 18: Election in October: President— Dawn