Alegerile generale din Pakistan din 2024

Comisia Electorală a declarat PTI neeligibil pentru un simbol la 22 decembrie 2023, în temeiul secțiunii 215(5) din Elections Act, pentru neorganizarea alegerilor interne de partid, iar la 13 ianuarie 2024, ziua stabilită în programul electoral pentru depunerea certificatelor de partid și alocarea simbolurilor, un complet de trei judecători ai Curții Supreme a anulat ordinul High Court din Peshawar și a restabilit decizia Comisiei. Acest aspect nu este contestat. În apelurile privind mandatele rezervate, o majoritate de opt din cei treisprezece judecători ai unui Full Court a declarat apoi, printr-un ordin scurt din 12 iulie 2024, cu motive detaliate la 23 septembrie 2024, că absența unui simbol nu afectează dreptul unui partid de a candida, că PTI „a fost și este un partid politic care a obținut sau a câștigat mandate generale”, iar înregistrarea candidaților PTI ca independenți pe Form 33 și în notificarea în temeiul secțiunii 98, împreună cu Explicația Comisiei la Regula 94 din Elections Rules, au constituit acte și omisiuni ilegale ale ofițerilor de returnare și ale Comisiei. La 27 iunie 2025, un Constitutional Bench a admis, cu o majoritate de șapte, cererile de reexaminare, a anulat acea hotărâre, a respins apelurile Sunni Ittehad Council și a restabilit hotărârea High Court din Peshawar, astfel încât soluția din 2024 nu mai are forță de lege. Ceea ce nu este contestat de nicio parte în acel litigiu este succesiunea faptelor administrative: simbolul a fost refuzat, iar candidații au fost înscriși și notificați ca independenți.

Freedom House consemnează o suspendare la nivel național a internetului mobil de aproximativ zece ore la 8 februarie 2024, Pakistan Telecommunication Authority declarând unei instanțe în martie că Ministry of Interior i-a solicitat acest lucru și că Autoritatea era obligată legal să se conformeze, iar Sindh High Court ordonase în ianuarie ca accesul neîntrerupt să fie menținut până în ziua alegerilor. Comunicatul de presă al Comisiei Electorale din 12 februarie atribuie pierderea comunicațiilor întreruperii, iar Commonwealth Observer Group concluzionează că întreruperea „a fost responsabilă pentru eșecul Election Management System”, astfel încât rezultatele nu au fost transmise digital, așa cum cere secțiunea 13 din Elections Act, ci au fost transportate și centralizate manual.

FAFEN, ai cărui observatori au acoperit 12.177 de secții de votare, a constatat că votarea și numărarea au fost în mare parte lipsite de controverse, dar a concluzionat că întârzierea în pregătirea și anunțarea rezultatelor preliminare „a umbrit o alegere altfel ordonată, ridicând întrebări privind credibilitatea rezultatului electoral”. Commonwealth Observer Group a constatat că, până la sfârșitul intervalului de 14 zile prevăzut de secțiunile 95(10) și 98(2) din Elections Act, seturi complete de Form 45, 46 și 47 nu fuseseră încărcate, și a criticat relativa tăcere a Comisiei în cele patru zile de după scrutin, care a permis speculațiilor și presupuselor dovezi de manipulare să umple vidul informațional.

Commonwealth Observer Group a examinat documente care păreau să arate că Form 45 depuse la ofițerii de returnare diferă de copiile înmânate agenților la secția de votare, cu totaluri de voturi și cifre ale prezenței modificate, și că un număr semnificativ de Form 46 au fost modificate. A consemnat, de asemenea, secții de votare în care prezența la vot pentru Adunarea Națională a depășit cu mult prezența în aceleași secții pentru circumscripțiile provinciale care se suprapuneau, un model pe care l-a considerat improbabil, citând analiza Pattan-Coalition 38 a unei circumscripții din Lahore în care trei din aproape 70 de secții de votare păreau să depășească o prezență de 100 la sută. Grupul afirmă că apreciază ca fiind credibilă mare parte din analiza realizată de organizațiile societății civile, numind PILDAT, FAFEN și Pattan-Coalition 38, și că cel puțin două instituții media au confirmat constatările Pattan-Coalition 38 privind formularele lipsă sau modificate de pe site-ul Comisiei în iulie 2024. În privința acestor nereguli de pe site, Grupul adaugă că „nu poate stabili dacă aceste nereguli de redactare s-au datorat unor greșeli sau relei-voințe”.

NA-251 Sherani-cum-Zhob-cum-Killa Saifullah este singura circumscripție în care rezultatul declarat al alegerilor pentru Adunarea Națională din 2024 a fost inversat. La 27 februarie 2026, un complet de trei judecători ai Curții Supreme, condus de judecătorul Shahid Waheed, a anulat ordinul tribunalului electoral privind repetarea votului și l-a declarat pe candidatul Pashtoonkhwa National Awami Party, Khushal Khan Kakar, candidatul returnat în locul candidatului Jamiat Ulama-e-Islam notificat inițial, reținând că ofițerul de returnare „a modificat în mod deliberat și ilegal rezultatele din Form 45”. Documentele aflate în fața Curții arătau că centralizarea circumscripției subevalua scorul lui Kakar cu aproximativ 100 de voturi în fiecare dintre zece secții de votare și le adăuga la scorul rivalului său, iar reprezentantul Comisiei Electorale a acceptat autenticitatea Form 45 prezentate. Dintre cele patru petiții admise de tribunale, toate în Balochistan, celelalte trei au dus la ordine de repetare a votului, nu la schimbarea câștigătorului.

Secțiunea 148(5) din Elections Act impune unui tribunal să soluționeze o petiție în termen de 180 de zile de la depunere, termen care a expirat în octombrie 2024. FAFEN a constatat că, la 17 august 2024, doar 25 din aproximativ 333 de petiții numărate atunci fuseseră soluționate, o medie de aproximativ una pe tribunal în 23 de tribunale, ceea ce Commonwealth Observer Group a evaluat la aproape 93 la sută din cazuri nesoluționate la aproape șase luni după scrutin. Până la sfârșitul lunii aprilie 2026, tribunalele soluționaseră 246 din 374 de petiții, cu 128 încă pendinte și niciuna dintre petițiile din Islamabad soluționată, rata de soluționare variind de la 94 la sută în Balochistan la 29 la sută în Sindh. Commonwealth Observer Group a legat o parte din restanța din Punjab de respingerea de către Comisie a șase tribunale numite de High Court din Lahore și a criticat două amendamente retroactive la Elections Act adoptate după alegeri, dintre care unul a permis Comisiei să numească judecători pensionați în acele tribunale.

Commonwealth Observer Group, citând raportul FAFEN din august 2024 privind tribunalele, a înțeles că au existat aproximativ 333 de petiții pentru Adunarea Națională și Adunările Provinciale, dintre care 188 depuse de candidați independenți susținuți de PTI; propria numărătoare a FAFEN până în aprilie 2026, după depuneri suplimentare și reconciliere, este de 374 de petiții, dintre care 206 depuse de independenți susținuți de PTI. Grupul a refuzat în mod expres să întocmească o listă a circumscripțiilor în care exactitatea rezultatelor este pusă la îndoială sau să intre în detalii privind vreo petiție anume, deoarece acest lucru ar putea prejudicia tribunalele; în schimb, a identificat tipuri de nereguli. La sfârșitul lunii aprilie 2026, tribunalele admiseseră patru petiții, toate în Balochistan, iar rezultatul declarat fusese inversat într-o circumscripție a Adunării Naționale. Niciun organism competent nu a constatat că componența Adunării Naționale, în ansamblu, a fost modificată prin centralizări falsificate.

La 17 februarie 2024, comisarul Liaquat Ali Chatha a demisionat într-o conferință de presă și a susținut că rezultatele din divizia Rawalpindi au fost inversate prin ștampile false împotriva independenților care conduceau cu 70.000 până la 80.000 de voturi, implicându-l pe Chief Election Commissioner, Sikandar Sultan Raja, și, după cum a confirmat ulterior, pe Chief Justice of Pakistan, Qazi Faez Isa. Comisia a respins acuzațiile în aceeași zi, a afirmat că niciun oficial nu a dispus vreo modificare a rezultatelor, a notat că un comisar de divizie nu este niciodată numit district returning officer, returning officer sau presiding officer și a constituit un comitet de anchetă; chief minister-ul interimar al Punjab a ordonat separat o investigație. La 22 februarie, Chatha a dat o declarație în fața comitetului Comisiei, retrăgând toate acuzațiile ca fiind „total false, fabricate, anti-statale și răuvoitoare”, afirmând că un lider de rang înalt al PTI, pe care nu l-a numit, îi oferise o funcție viitoare avantajoasă pentru a le formula și că planul fusese aprobat de conducerea superioară a partidului. Două rezerve se opun retragerii: comitetul care a primit-o a fost constituit de organismul numit în acuzații, iar nicio instanță sau tribunal nu a examinat independent nici afirmația inițială, nici retractarea.

Commonwealth Observer Group a considerat credibilă analiza societății civile privind discrepanțele din Form 45 și a examinat documente care păreau să arate că formularele deținute de agenții partidelor diferă de cele utilizate la centralizare. Curtea Supremă, într-o hotărâre raportată la 26 septembrie 2024 într-un apel de la tribunalul electoral din Quetta privind mandatul Adunării Balochistan PB-14 Naseerabad-II, a stabilit că „buletinele de vot exprimate reprezintă proba principală a rezultatului alegerilor” și că Form 45 și 47 beneficiază de o prezumție de corectitudine până la dispunerea unei renumărări; în speță, s-a dispus o renumărare, marja câștigătorului s-a redus, dar a rămas suficientă, iar Curtea a consemnat că nu s-a putut stabili că copiile prezentate de apelant erau Form 45 reale. Cele două poziții nu reprezintă o divergență cu privire la ceea ce s-a întâmplat într-o anumită circumscripție — Curtea a soluționat un mandat pe baza probelor sale, Grupul a refuzat să formuleze constatări cu privire la mandate individuale —, ci cu privire la ceea ce poate dovedi copia unui agent, iar ambele organisme își mențin poziția.

Comisia Electorală a declarat în comunicatul său de presă din 12 februarie 2024 că pierderea rețelei mobile a cauzat eșecul comunicațiilor, iar Commonwealth Observer Group tratează acel comunicat ca pe o confirmare din partea Comisiei a legăturii cauzale. Grupul a consemnat totuși că „nu a putut stabili motivele precise ale eșecului” și că înțelegerea sa era că utilizarea de către Comisie a unei rețele private ar fi trebuit să izoleze telefoanele președinților secțiilor de votare de o întrerupere a serviciului public de telefonie mobilă. Grupul a recomandat o analiză post-electorală a lecțiilor învățate pentru a identifica motivul; nicio analiză publicată nu a clarificat acest aspect.

Raportul final al Commonwealth Observer Group atribuie toate preocupările materiale pe care le ridică actorilor interni: aparatul de securitate, Comisia Electorală, instanțele și partidele politice. Afirmația lui Imran Khan că înlăturarea sa din funcție prin votul de neîncredere din aprilie 2022 a fost rezultatul unei conspirații susținute din exterior a vizat acel vot, nu scrutinul din 2024, și a dus la urmărirea sa penală în temeiul Official Secrets Act în „cipher case”, nu la vreo constatare de implicare străină într-o alegere.

Grupul consemnează că unii actori interesați au acuzat statul de complicitate la difuzarea dezinformării, că i s-a spus că guvernul a avut site-uri de social media cărora li s-a cerut să elimine informațiile verificate, și că site-urile care verificau sau contracarau informațiile statului ar fi fost accesibile doar din afara Pakistanului. Despre fiecare afirmație în parte, Grupul precizează că „nu a putut verifica această afirmație”. Separat, verificatorii de fapte au identificat dezinformare legată de alegeri, inclusiv videoclipuri deepfake, iar Meta și TikTok au publicat relatări privind măsurile lor de integritate, însă Grupul nu a găsit informații care să permită evaluarea eficacității moderării de către oricare dintre companii.