Elección General de Pakistan de 2024

La Comisión Electoral declaró a PTI inelegible para un símbolo el 22 de diciembre de 2023 en virtud del artículo 215(5) de la Elections Act por no celebrar elecciones internas, y el 13 de enero de 2024, día fijado en el programa electoral para la presentación de certificados de partido y la asignación de símbolos, una sala de tres jueces del Tribunal Supremo anuló la orden del Peshawar High Court y restableció la decisión de la Comisión. Eso no ha sido alterado. En los recursos sobre escaños reservados, una mayoría de ocho de los trece jueces de un Pleno declaró entonces, en una breve orden de 12 de julio de 2024 con fundamentos detallados el 23 de septiembre de 2024, que la ausencia de un símbolo no afecta el derecho de un partido a competir, que PTI 'was and is a political party which secured or won general seats', y que el registro de los candidatos de PTI como independientes en el Form 33 y en la notificación del artículo 98, junto con la Explanation to Rule 94 de las Elections Rules de la Comisión, fueron actos y omisiones ilícitos de los funcionarios de retorno y de la Comisión. El 27 de junio de 2025 un Constitutional Bench admitió los recursos de revisión por una mayoría de siete, dejó sin efecto esa sentencia, desestimó las apelaciones del Sunni Ittehad Council y restableció la sentencia del Peshawar High Court, de modo que la resolución de 2024 ya no rige como derecho. Lo que no se discute en ninguno de los dos lados de ese litigio es la secuencia de hechos administrativos: se negó el símbolo, y los candidatos fueron inscritos y notificados como independientes.

Freedom House registra una suspensión nacional del internet móvil de unas diez horas el 8 de febrero de 2024, con la Pakistan Telecommunication Authority informando a un tribunal en marzo de que el Ministry of Interior se lo había solicitado y que la Autoridad estaba legalmente obligada a cumplir, y con el Sindh High Court habiendo ordenado en enero que se mantuviera el acceso ininterrumpido hasta el día de la elección. El comunicado de prensa de la Comisión Electoral del 12 de febrero atribuye la pérdida de comunicación a la suspensión, y el Commonwealth Observer Group concluye que la suspensión 'was responsible for the failure of the Election Management System', de modo que los resultados no se transmitieron digitalmente como exige el artículo 13 de la Elections Act y, en su lugar, fueron transportados y tabulados a mano.

FAFEN, cuyos observadores cubrieron 12.177 centros de votación, constató que la votación y el recuento estuvieron en gran medida libres de controversia, pero concluyó que el retraso en la preparación y el anuncio de los resultados preliminares 'overshadowed an otherwise orderly election, raising questions about the credibility of the election outcome'. El Commonwealth Observer Group concluyó que, al final del plazo de 14 días establecido por los artículos 95(10) y 98(2) de la Elections Act, no se habían cargado conjuntos completos de los Forms 45, 46 y 47, y criticó el relativo silencio de la Comisión en los cuatro días posteriores a la votación, lo que permitió que la especulación y las supuestas pruebas de manipulación llenaran el vacío de información.

El Commonwealth Observer Group examinó documentación que parecía mostrar que los Forms 45 presentados a los funcionarios de retorno diferían de las copias entregadas a los agentes en el centro de votación, con totales de votos y cifras de participación alterados, y que un número significativo de Forms 46 había sido modificado. También registró centros de votación en los que la participación en la Asamblea Nacional superaba con mucho la participación en los mismos centros para las circunscripciones provinciales que se superponían, un patrón que consideró improbable, citando el análisis de Pattan-Coalition 38 de una circunscripción de Lahore en la que tres de casi 70 centros de votación parecían superar el 100 por ciento de participación. El Grupo afirma que considera creíble gran parte del análisis realizado por organizaciones de la sociedad civil, nombrando a PILDAT, FAFEN y Pattan-Coalition 38, y que al menos dos medios de comunicación confirmaron los hallazgos de Pattan-Coalition 38 sobre formularios ausentes o modificados en el sitio web de la Comisión en julio de 2024. Sobre esas irregularidades del sitio web, el Grupo añade que 'cannot establish whether these clerical irregularities owed to mistakes or malevolence'.

NA-251 Sherani-cum-Zhob-cum-Killa Saifullah es la única circunscripción en la que el resultado declarado de la Asamblea Nacional de 2024 ha sido revertido. El 27 de febrero de 2026 una sala de tres jueces del Tribunal Supremo encabezada por el juez Shahid Waheed anuló la orden del tribunal electoral de repetir la votación y declaró al candidato de Pashtoonkhwa National Awami Party, Khushal Khan Kakar, candidato electo en lugar del candidato de Jamiat Ulama-e-Islam originalmente notificado, al considerar que el funcionario de retorno 'had deliberately and unlawfully altered the results of Form 45'. Los documentos ante el Tribunal mostraban que la consolidación de la circunscripción subestimaba el recuento de Kakar en unos 100 votos en cada uno de diez centros de votación y los sumaba al de su rival, y el representante de la Comisión Electoral aceptó la autenticidad de los Forms 45 presentados. De las cuatro peticiones aceptadas por los tribunales, todas en Balochistan, las otras tres dieron lugar a órdenes de repetir la votación en lugar de a un cambio de ganador.

El artículo 148(5) de la Elections Act exige que un tribunal resuelva una petición dentro de los 180 días siguientes a su presentación, plazo que expiró en octubre de 2024. FAFEN constató que, al 17 de agosto de 2024, solo 25 de las aproximadamente 333 peticiones entonces contabilizadas habían sido resueltas, un promedio de alrededor de una por tribunal entre 23 tribunales, lo que el Commonwealth Observer Group situó en casi el 93 por ciento de los casos sin oír casi seis meses después de la votación. A finales de abril de 2026 los tribunales habían resuelto 246 de 374 peticiones, con 128 aún pendientes y ninguna de las peticiones de Islamabad resuelta, con tasas de resolución que iban del 94 por ciento en Balochistan al 29 por ciento en Sindh. El Commonwealth Observer Group vinculó parte del retraso en Punjab al rechazo por la Comisión de seis tribunales designados por el Lahore High Court, y criticó dos enmiendas retroactivas a la Elections Act aprobadas después de la elección, una de las cuales permitió a la Comisión designar jueces jubilados para esos tribunales.

El Commonwealth Observer Group, citando el informe de agosto de 2024 de FAFEN sobre tribunales, entendió que había alrededor de 333 peticiones de la Asamblea Nacional y de las Asambleas Provinciales, 188 de ellas presentadas por candidatos independientes respaldados por PTI; el propio recuento de FAFEN en abril de 2026, tras nuevas presentaciones y conciliación, es de 374 peticiones, de las cuales 206 fueron presentadas por independientes apoyados por PTI. El Grupo declinó expresamente elaborar una lista de circunscripciones en las que la exactitud de los resultados esté en cuestión, o entrar en detalle sobre ninguna petición concreta, porque ello podría perjudicar a los tribunales; en su lugar, identificó tipos de irregularidad. A finales de abril de 2026 los tribunales habían admitido cuatro peticiones, todas en Balochistan, y el resultado declarado había sido revertido en una circunscripción de la Asamblea Nacional. Ningún órgano competente ha concluido que la composición de la Asamblea Nacional en su conjunto haya sido alterada por una consolidación falsificada.

El 17 de febrero de 2024 el comisionado Liaquat Ali Chatha dimitió en una rueda de prensa y alegó que los resultados en la división de Rawalpindi habían sido revertidos con sellos falsos contra independientes que llevaban una ventaja de 70.000 a 80.000 votos, implicando al Chief Election Commissioner, Sikandar Sultan Raja, y, como confirmó más tarde, al Chief Justice of Pakistan, Qazi Faez Isa. La Comisión rechazó las acusaciones ese mismo día, dijo que ningún funcionario había ordenado cambio alguno en los resultados, señaló que un comisionado de división nunca es designado district returning officer, returning officer ni presiding officer, y constituyó un comité de investigación; el chief minister interino de Punjab ordenó por separado una investigación. El 22 de febrero Chatha hizo una declaración ante el comité de la Comisión retirando todas las acusaciones como 'totally false, concocted, anti-state, and malicious', diciendo que un alto dirigente de PTI al que no nombró le había ofrecido un lucrativo cargo futuro para formularlas y que el plan había sido aprobado por la alta dirección del partido. Dos salvedades se oponen a la retirada: el comité que la recibió fue constituido por el órgano al que las acusaciones nombraban, y ningún tribunal ha examinado de forma independiente ni la afirmación original ni la retractación.

El Commonwealth Observer Group consideró creíble el análisis de la sociedad civil sobre las discrepancias del Form 45 y examinó documentación que parecía mostrar que los formularios en poder de los agentes de partido diferían de los utilizados en la tabulación. El Tribunal Supremo, en una sentencia publicada el 26 de septiembre de 2024 sobre una apelación del tribunal electoral de Quetta relativa al escaño de la Asamblea de Balochistan PB-14 Naseerabad-II, sostuvo que 'the ballot papers which are cast is the primary evidence of the election result' y que los Forms 45 y 47 gozan de una presunción de exactitud hasta que se ordena un recuento; en los hechos de ese caso se celebró un recuento, el margen del ganador se redujo pero se mantuvo, y el Tribunal dejó constancia de que no pudo establecerse que las copias presentadas por el apelante fueran los Forms 45 reales. Las dos posiciones no discrepan sobre lo que ocurrió en una circunscripción concreta —el Tribunal resolvió un escaño con base en sus pruebas, el Grupo declinó llegar a conclusiones sobre escaños individuales— sino sobre lo que puede probar la copia de un agente, y ambos órganos mantienen su posición.

La Comisión Electoral afirmó en su comunicado de prensa del 12 de febrero de 2024 que la pérdida de la red móvil causó la falla de comunicación, y el Commonwealth Observer Group toma ese comunicado como confirmación de la Comisión del vínculo causal. No obstante, el Grupo registró que 'was unable to ascertain the precise reasons for the failure' y que entendía que el uso por la Comisión de una red privada debería haber aislado los teléfonos de los funcionarios de mesa de una suspensión del servicio celular público. El Grupo recomendó una revisión posterior a la elección para extraer lecciones e identificar la causa; ninguna revisión publicada ha resuelto el punto.

El informe final del Commonwealth Observer Group atribuye toda preocupación material que plantea a actores internos: el aparato de seguridad, la Comisión Electoral, los tribunales y los partidos políticos. La afirmación de Imran Khan de que su destitución en la moción de censura de abril de 2022 fue el resultado de una conspiración respaldada desde el exterior se refería a esa votación y no a la elección de 2024, y dio lugar a su procesamiento en virtud del Official Secrets Act en el 'cipher case' en lugar de a cualquier hallazgo de injerencia extranjera en una elección.

El Grupo registra que algunos actores acusaron al Estado de complicidad en la difusión de desinformación, que se le informó de que el gobierno había solicitado a sitios de redes sociales que retiraran información verificada por verificadores de hechos, y que se dijo que los sitios web que verificaban o contrarrestaban información estatal solo eran accesibles desde fuera de Pakistan. Sobre cada una de esas afirmaciones declara, a su vez, que 'was unable to verify this claim'. Por separado, verificadores de hechos identificaron desinformación relacionada con la elección, incluidos videos deepfake, y Meta y TikTok publicaron cuentas de sus medidas de integridad, pero el Grupo no encontró información que permitiera evaluar la eficacia de la moderación de ninguna de las dos empresas.