Вибори
Загальні вибори в Nicaragua 2021
November 7, 2021
Верховна виборча рада оголосила Daniel Ortega та Rosario Murillo переобраними з 75,87 відсотка дійсних голосів за заявленої явки 65,26 відсотка, а FSLN здобула 75 із 90 мандатів Національної асамблеї, що обиралися безпосередньо. За шість місяців до голосування Рада скасувала правовий статус трьох опозиційних партій, зокрема єдиної, яка зареєструвала опозиційний президентський список, а сімох претендентів на посаду президента було затримано. Жодну неупереджену міжнародну місію спостереження не було запрошено, і 12 листопада 2021 року Генеральна асамблея OAS заявила, що вибори не були ні вільними, ні чесними, ні прозорими та не мали демократичної легітимності.
Офіційні результати
У таблиці показано президентські та віцепрезидентські перегони, як їх було оголошено в третьому тимчасовому звіті CSE від 10 листопада 2021 року, що охоплює 99,99 відсотка протоколів із 13 459 виборчих дільничних комісій у 3 106 виборчих центрах. Відсотки обчислено від 2 759 743 дійсних голосів; загалом було подано 2 921 430 голосів і 161 687 недійсних бюлетенів, а шість партійних часток точно дорівнюють загальній кількості дійсних голосів. Тим самим бюлетенем було заповнено 90 місць у Національній асамблеї та 20 місць у Центральноамериканському парламенті; FSLN здобула 75 із 90 місць в Асамблеї, PLC — 9, ALN — 2, PLI — 2, APRE — 1 і YATAMA — 1. У Nicaragua немає президентського другого туру: IACHR зазначає, що конституційна реформа 2014 року скасувала другий тур і зробила достатньою простої більшості, замінивши поріг у 40 відсотків дійсних голосів або 35 відсотків із перевагою в п’ять пунктів над другим місцем, запроваджений реформою 2000 року.
- FSLN (Daniel Ortega)75,9%2 093 834
Frente Sandinista de Liberacion Nacional; Rosario Murillo обрана віцепрезиденткою за тим самим списком.
- PLC (Walter Espinoza)14,3%395 406
Partido Liberal Constitucionalista; як другий за кількістю голосів Espinoza отримав місце в Національній асамблеї відповідно до статті 133 Конституції.
- CCN (Guillermo Osorno)3,3%89 853
Camino Cristiano Nicaraguense.
- ALN (Marcelo Montiel)3,1%85 711
Alianza Liberal Nicaraguense.
- APRE (Gerson Gutierrez)1,8%48 429
Alianza por la Republica.
- PLI (Mauricio Orue)1,7%46 510
Partido Liberal Independiente.
Реєстр доброчесності
Що встановлюють докази, а що ні — поруч, із джерелами та класифікацією для кожного висновку.
Що встановлено
- Порушення процесуПідтверджено
Виборча влада скасувала правовий статус трьох опозиційних партій упродовж виборчого періоду, зокрема єдиної партії, яка зареєструвала опозиційний президентський список.
Докладніше
OHCHR зазначає, що Рада розпустила Conservative Party та анулювала правосуб’єктність Party of Democratic Restoration 18 травня 2021 року, а також анулювала правосуб’єктність Ciudadanos por la Libertad 6 серпня 2021 року, лише через кілька годин після подання скарги іншою політичною партією та через чотири дні після того, як ця партія зареєструвала президентський список Oscar Sobalvarro і Berenice Quezada. IACHR документує ті самі три скасування, але датує скасування Party of Democratic Restoration 19 травня, а Conservative Party — 20 травня, і повідомляє, що, за твердженням, серпнева резолюція була ухвалена з порушенням Конституції Nicaragua. Urnas Abiertas та International IDEA також фіксують скасування трьох опозиційних партій упродовж виборчого періоду.
- Порушення процесуПідтверджено
Сімох претендентів на посаду президента було позбавлено свободи до кінцевого строку реєстрації кандидатів, що на практиці усунуло їх із перегонів.
Докладніше
OHCHR встановив, що сімох попередніх кандидатів було свавільно позбавлено свободи між 2 червня та 24 липня 2021 року і що утримання їх під вартою або під домашнім арештом без засобів зв’язку de facto унеможливило їхню участь. Міжамериканський суд з прав людини, ухвалюючи тимчасові заходи щодо 22 бенефіціарів, з яких 21 тоді перебував під вартою, дійшов висновку, що затримання та кримінальні переслідування prima facie свідчили про процес переслідування та криміналізації, який мав би наслідки для участі цих осіб у листопадових загальних виборах, і постановив, що відмова Nicaragua виконати його розпорядження про звільнення є неповагою до Суду.
- Порушення процесуПідтверджено
Не було присутньо жодної неупередженої міжнародної місії спостереження; виборче законодавство замінило категорію спостерігача на категорію супроводжувача.
Докладніше
Виборчий закон No. 1070 замінив виборчих спостерігачів виборчими супроводжувачами, а голова CSE заявив, що супроводжувачі не діятимуть як неупереджені міжнародні спостерігачі. CSE повідомила про 232 супроводжувачів із 27 країн. OHCHR зазначає, що жодних неупереджених міжнародних спостерігачів не було запрошено, попри неодноразові заклики OAS, і що щонайменше сімом міжнародним журналістам було відмовлено у в’їзді.
- Інформаційні операціїПідтверджено
За шість днів до голосування Meta видалила кросплатформену фабрику тролів, яку вона пов’язала з урядом Nicaragua та правлячою партією, що переважно діяла з державних установ.
Докладніше
Meta видалила 937 облікових записів Facebook, 140 Pages, 24 Groups і 363 облікові записи Instagram; приблизно 585 000 облікових записів стежили за однією або кількома Pages, близько 74 500 приєдналися до однієї або кількох Groups, а близько 125 000 стежили за одним або кількома обліковими записами Instagram, і мережа витратила близько 12 000 доларів США на рекламу. Вона заявила, що операцію переважно здійснювали працівники регулятора телекомунікацій і поштового зв’язку TELCOR із головного офісу поштової служби в Managua, з меншими осередками у Верховному суді та інституті соціального забезпечення, і що вона діяла на семи платформах із квітня 2018 року. OHCHR зафіксував те саме видалення, описавши його як мережу з понад 1 000 облікових записів, і зазначив, що Twitter та YouTube також закрили пов’язані з нею облікові записи.
- Порушення процесуПідтверджено
Генеральна асамблея OAS заявила, що вибори 7 листопада не були ні вільними, ні чесними, ні прозорими та не мали демократичної легітимності.
Докладніше
Резолюція AG/RES. 2978 (LI-O/21), ухвалена на четвертому пленарному засіданні 12 листопада 2021 року, також дійшла висновку, що демократичні інституції в Nicaragua були серйозно підірвані урядом, повторила заклики до звільнення політичних кандидатів і політичних в’язнів та доручила Постійній раді завершити колективну оцінку до 30 листопада. OHCHR зазначає, що уряд оголосив 19 листопада 2021 року про вихід Nicaragua з членства в OAS, процес якого триває два роки.
- Статистичні аномаліїПідтверджено взаємними даними
Офіційний показник явки та оцінка громадянської обсерваторії різняться приблизно на 47 відсоткових пунктів, і жоден орган, що ухвалює рішення, не усунув цю розбіжність.
Докладніше
CSE повідомила про 2 921 430 поданих голосів і явку 65,26 відсотка. Congressional Research Service зазначає, що опозиційна спостережна група Nicaragua Urnas Abiertas, яка, за його словами, мала 1 450 спостерігачів, що намагалися спостерігати за виборами, оцінила явку приблизно у 18 відсотків. CSE оприлюднила лише загальнонаціональні та окружні підсумки, тож ці два показники неможливо зіставити один з одним.
Що не встановлено
- Фальсифікація результатівСтверджуване
Жоден аудит, перерахунок або судове рішення не перевіряли, чи відповідають оголошені підсумки голосування поданим бюлетеням.
Докладніше
CSE оприлюднила лише загальні підсумки за партіями, національні та по округах і надала партіям три дні для подання апеляцій на перегляд; жодних протоколів дільничного підрахунку не було опубліковано, і жодне з наведених тут джерел не фіксує аудиту, перерахунку або судового розгляду підрахунку. Резолюція OAS та висновки ООН і IACHR стосуються умов, за яких відбулося голосування, а не арифметики підрахунку, тож фальсифікація самого підрахунку документується як твердження, а не як встановлений факт.
- Статистичні аномаліїСтверджуване
Справжній рівень участі не встановлено ані офіційним показником, ані оцінкою обсерваторії.
Докладніше
Показник Urnas Abiertas ґрунтується на тому, що змогли спостерігати її 1 450 спостерігачів, а не на підрахунку бюлетенів, і власну методологію групи щодо дня виборів не оприлюднено; офіційний показник неможливо перевірити, оскільки дані на рівні дільниць не були опубліковані. Жоден із показників не був підтверджений незалежним аудитом.
- Іноземне втручанняСтверджуване
Жоден із наведених органів не приписував цьому виборові іноземне державне втручання.
Докладніше
Єдине видалення платформи, пов’язане з голосуванням, Meta приписала уряду Nicaragua та FSLN, тобто внутрішнім державним акторам. Meta видалила мережу відповідно до своєї політики проти іноземного або урядового втручання, але не назвала жодного іноземного актора і описала операцію як спрямовану на внутрішню аудиторію. Ніщо в наведеному тут записі OAS, ООН, IACHR або Міжамериканського суду не містить висновку про іноземне втручання.
- Інформаційні операціїСтверджуване
Видалення державної неавтентичної мережі не доводить, що це змінило, як люди голосували, або чи голосували вони взагалі.
Докладніше
Meta повідомила показники охоплення мережі, але не дала оцінки виборчого ефекту, а OHCHR охарактеризував зловживання державними інституціями як несумісне зі справжнім виборчим процесом, не стверджуючи вимірюваного впливу на результат.
- Порушення процесуСтверджуване
Твердження про те, що з реєстру було вилучено приблизно мільйон виборців, є технічною оцінкою, яку жоден орган не підтвердив і не спростував.
Докладніше
Urnas Abiertas та International IDEA порівняли реєстр 2021 року з 4 478 334 записами та 5 095 747 у 2017 році й стверджували, що природне зростання мало б дати близько 5,5 мільйона записів. CSE ніколи не оприлюднювала реєстр і не пояснювала зміну, тож розмір будь-якого виключення залишається неперевіреним.
Джерела:1
Оцінка процесу
Не було незалежної оцінки адміністрування в день виборів, оскільки жодна неупереджена міжнародна місія не спостерігала за голосуванням, а голова CSE заявив, що категорія супроводжувача, яка замінила спостерігачів у Виборчому законі No. 1070, не діятиме як неупереджені міжнародні спостерігачі. Існуючі оцінки стосуються умов, що супроводжували голосування: OHCHR та IACHR задокументували розпуск опозиційних партій, затримання претендентів на посаду президента та однобічне висвітлення державними мовниками, Міжамериканський суд визнав державу такою, що не виконує його розпорядження про звільнення, а Генеральна асамблея OAS дійшла висновку, що вибори не мали демократичної легітимності. CSE, зі свого боку, провела голосування під гаслом «вільні вибори, суверенні вибори» та повідомила про історично високий рівень громадянської участі, а її резолюція про проголошення результатів стверджує, що вона гарантувала найвищі демократичні стандарти участі, інклюзії, прозорості та рівності.