Wybory
Nikaragua, wybory powszechne 2021
7 listopada 2021
Najwyższa Rada Wyborcza ogłosiła ponowny wybór Daniela Ortegi i Rosario Murillo z 75,87 procent ważnych głosów przy zgłoszonej frekwencji 65,26 procent, a FSLN zdobył 75 z 90 mandatów w Zgromadzeniu Narodowym wybieranych w wyborach bezpośrednich. W ciągu sześciu miesięcy przed głosowaniem Rada unieważniła status prawny trzech partii opozycyjnych, w tym jedynej, która zarejestrowała opozycyjny duet prezydencki, a siedmiu kandydatów na prezydenta zostało zatrzymanych. Nie zaproszono żadnej bezstronnej międzynarodowej misji obserwacyjnej, a 12 listopada 2021 Zgromadzenie Ogólne OAS uznało, że wybory nie były ani wolne, ani uczciwe, ani przejrzyste oraz że nie miały demokratycznej legitymacji.
Wyniki oficjalne
Tabela przedstawia wyścig prezydencki i wiceprezydencki według stanu ogłoszonego w trzecim raportcie tymczasowym CSE z 10 listopada 2021, obejmującym 99,99 procent protokołów z 13 459 komisji wyborczych w 3 106 lokalach wyborczych. Procenty odnoszą się do 2 759 743 ważnych głosów; łącznie oddano 2 921 430 głosów, a 161 687 kart było nieważnych, a sześć udziałów partyjnych sumuje się dokładnie do łącznej liczby ważnych głosów. To samo głosowanie obsadziło 90 mandatów w Zgromadzeniu Narodowym i 20 mandatów w Parlamencie Środkowoamerykańskim; FSLN zdobył 75 z 90 mandatów w Zgromadzeniu, PLC 9, ALN 2, PLI 2, APRE 1 i YATAMA 1. W Nikaragui nie ma drugiej tury wyborów prezydenckich: IACHR odnotowuje, że reforma konstytucyjna z 2014 roku zniosła drugą turę i wprowadziła wymóg zwykłej większości, zastępując próg 40 procent ważnych głosów albo 35 procent przy pięciopunktowej przewadze nad drugim kandydatem, wprowadzony przez reformę z 2000 roku.
- FSLN (Daniel Ortega)75,9%2 093 834
Frente Sandinista de Liberacion Nacional; Rosario Murillo wybrana na wiceprezydentkę na tym samym bilecie wyborczym.
- PLC (Walter Espinoza)14,3%395 406
Partido Liberal Constitucionalista; jako kandydat z drugiego miejsca Espinoza objął mandat w Zgromadzeniu Narodowym na podstawie artykułu 133 Konstytucji.
- CCN (Guillermo Osorno)3,3%89 853
Camino Cristiano Nicaraguense.
- ALN (Marcelo Montiel)3,1%85 711
Alianza Liberal Nicaraguense.
- APRE (Gerson Gutierrez)1,8%48 429
Alianza por la Republica.
- PLI (Mauricio Orue)1,7%46 510
Partido Liberal Independiente.
Rejestr integralności
Co dowody ustalają, a czego nie — obok siebie, każde ustalenie z podanym źródłem i poziomem pewności.
Co zostało ustalone
- Naruszenia procesuPotwierdzone
Władza wyborcza unieważniła status prawny trzech partii opozycyjnych w okresie wyborczym, w tym jedynej partii, która zarejestrowała opozycyjny duet prezydencki.
Więcej szczegółów
OHCHR odnotowuje, że Rada rozwiązała Partię Konserwatywną i unieważniła osobowość prawną Partii Demokratycznej Odnowy 18 maja 2021 roku, a także unieważniła osobowość prawną Ciudadanos por la Libertad 6 sierpnia 2021 roku, zaledwie kilka godzin po złożeniu skargi przez inną partię polityczną i cztery dni po tym, jak ta partia zarejestrowała duet prezydencki Oscara Sobalvarro i Berenice Quezada. IACHR dokumentuje te same trzy unieważnienia, lecz datuje unieważnienie Partii Odnowy na 19 maja, a Partii Konserwatywnej na 20 maja, oraz podaje, że sierpniowa rezolucja miała zostać przyjęta z naruszeniem Konstytucji Nikaragui. Urnas Abiertas i International IDEA również odnotowują unieważnienie trzech partii opozycyjnych w okresie wyborczym.
- Naruszenia procesuPotwierdzone
Siedmiu kandydatów na prezydenta zostało pozbawionych wolności przed terminem rejestracji kandydatów, co w praktyce wyeliminowało ich z rywalizacji.
Więcej szczegółów
OHCHR ustalił, że siedmiu kandydatów wstępnych zostało arbitralnie pozbawionych wolności między 2 czerwca a 24 lipca 2021 roku oraz że przetrzymywanie ich w areszcie lub areszcie domowym bez środków komunikacji de facto uniemożliwiło im udział. Międzyamerykański Trybunał Praw Człowieka, orzekając w sprawie środków tymczasowych dla 22 beneficjentów, z których 21 było wówczas zatrzymanych, uznał, że zatrzymania i postępowania karne prima facie wskazywały na proces nękania i kryminalizacji, który miałby wpływ na udział tych osób w listopadowych wyborach powszechnych, oraz stwierdził, że odmowa wykonania przez Nikaraguę nakazów zwolnienia stanowiła obrazę Trybunału.
- Naruszenia procesuPotwierdzone
Nie było obecne żadnej bezstronnej międzynarodowej misji obserwacyjnej; prawo wyborcze zastąpiło kategorię obserwatora kategorią towarzysza.
Więcej szczegółów
Ustawa wyborcza nr 1070 zastąpiła obserwatorów wyborczych towarzyszami wyborczymi, a przewodniczący CSE powiedział, że towarzysze nie będą działać jako bezstronni międzynarodowi obserwatorzy. CSE podała liczbę 232 towarzyszy z 27 krajów. OHCHR odnotowuje, że nie zaproszono żadnych bezstronnych międzynarodowych obserwatorów mimo wielokrotnych apeli OAS, a co najmniej siedmiu zagranicznym dziennikarzom odmówiono wjazdu.
- Operacje informacyjnePotwierdzone
Na sześć dni przed głosowaniem Meta usunęła międzyplatformową farmę trolli, którą przypisała rządowi Nikaragui i partii rządzącej, działającą w dużej mierze z instytucji państwowych.
Więcej szczegółów
Meta usunęła 937 kont na Facebooku, 140 Stron, 24 Grupy i 363 konta na Instagramie; około 585 000 kont obserwowało jedną lub więcej ze Stron, około 74 500 dołączyło do jednej lub więcej Grup, a około 125 000 obserwowało jedno lub więcej kont na Instagramie, a sieć wydała około 12 000 dolarów amerykańskich na reklamę. Meta podała, że operacja była prowadzona głównie przez pracowników regulatora telekomunikacyjnego i pocztowego TELCOR z siedziby poczty w Managua, z mniejszymi skupiskami w Sądzie Najwyższym i instytucie ubezpieczeń społecznych, i działała na siedmiu platformach od kwietnia 2018 roku. OHCHR odnotował to samo usunięcie, opisując je jako sieć ponad 1 000 kont, i zauważył, że Twitter i YouTube również zamknęły powiązane z nią konta.
- Naruszenia procesuPotwierdzone
Zgromadzenie Ogólne OAS uznało wybory z 7 listopada za niebędące ani wolnymi, ani uczciwymi, ani przejrzystymi oraz za pozbawione demokratycznej legitymacji.
Więcej szczegółów
Rezolucja AG/RES. 2978 (LI-O/21), przyjęta na czwartym posiedzeniu plenarnym 12 listopada 2021 roku, stwierdziła również, że instytucje demokratyczne w Nikaragui zostały poważnie osłabione przez rząd, ponowiła wezwania do uwolnienia kandydatów politycznych i więźniów politycznych oraz poleciła Radzie Stałej zakończyć zbiorową ocenę do 30 listopada. OHCHR odnotowuje, że rząd ogłosił 19 listopada 2021 roku wycofanie członkostwa Nikaragui z OAS, co jest procesem trwającym dwa lata.
- Anomalie statystyczneUprawdopodobnione
Oficjalna liczba frekwencji i szacunek obserwatorium obywatelskiego różnią się o około 47 punktów procentowych, a żaden organ rozstrzygający nie wyjaśnił tej rozbieżności.
Więcej szczegółów
CSE podała 2 921 430 oddanych głosów i frekwencję 65,26 procent. Congressional Research Service odnotowuje, że nikaraguańska grupa obserwacyjna opozycji Urnas Abiertas, która według niego miała 1 450 obserwatorów próbujących monitorować wybory, oszacowała frekwencję na około 18 procent. CSE opublikowała jedynie łączne wyniki krajowe i okręgowe, więc tych dwóch wartości nie można wzajemnie zweryfikować.
Czego nie ustalono
- Fałszerstwo wynikuZarzucane
Żaden audyt, ponowne liczenie ani orzeczenie sądowe nie zbadały, czy ogłoszone wyniki głosowania odpowiadają oddanym kartom.
Więcej szczegółów
CSE opublikowała jedynie łączne wyniki według partii, w skali krajowej i według okręgów oraz dała partiom trzy dni na złożenie odwołań o ponowne rozpatrzenie; nie opublikowano protokołów z lokali wyborczych, a żadne z przywołanych tu źródeł nie odnotowuje audytu, ponownego liczenia ani sądowej weryfikacji liczenia. Rezolucja OAS oraz ustalenia ONZ i IACHR odnoszą się do warunków, w jakich odbyło się głosowanie, a nie do arytmetyki liczenia, więc fałszowanie samego liczenia jest udokumentowane jako zarzut, a nie ustalenie.
- Anomalie statystyczneZarzucane
Rzeczywisty poziom uczestnictwa nie został ustalony ani przez oficjalną liczbę, ani przez szacunek obserwatorium.
Więcej szczegółów
Wartość podana przez Urnas Abiertas opiera się na tym, co jego 1 450 obserwatorów zdołało zaobserwować, a nie na liczeniu kart; własna metodologia grupy z dnia wyborów nie została opublikowana; oficjalnej liczby nie można zweryfikować, ponieważ nie opublikowano zapisów na poziomie lokali. Żadna z tych liczb nie została potwierdzona niezależnym audytem.
- Zagraniczna ingerencjaZarzucane
Żaden z przywołanych organów nie przypisał w tych wyborach ingerencji zagranicznego państwa.
Więcej szczegółów
Jedyną likwidację platformy związaną z głosowaniem Meta przypisała rządowi Nikaragui i FSLN, czyli krajowym aktorom państwowym. Meta usunęła sieć na podstawie swojej polityki przeciwko ingerencji zagranicznej lub rządowej, ale nie wskazała żadnego zagranicznego aktora i opisała operację jako skierowaną do odbiorców krajowych. Nic w przywołanym tu materiale OAS, ONZ, IACHR ani Międzyamerykańskiego Trybunału nie stwierdza ingerencji zagranicznej.
- Operacje informacyjneZarzucane
Usunięcie państwowej, nieautentycznej sieci nie dowodzi, że zmieniło ono sposób głosowania ludzi ani to, czy w ogóle głosowali.
Więcej szczegółów
Meta podała dane o zasięgu sieci, lecz nie dokonała oceny wpływu wyborczego, a OHCHR uznał nadużywanie instytucji publicznych za niezgodne z rzeczywistym procesem wyborczym, nie twierdząc przy tym, że miało to mierzalny wpływ na wynik.
- Naruszenia procesuZarzucane
Twierdzenie, że z rejestru skreślono około miliona wyborców, jest szacunkiem technicznym, którego żadna władza nie potwierdziła ani nie obaliła.
Więcej szczegółów
Urnas Abiertas i International IDEA porównały rejestr z 2021 roku liczący 4 478 334 wpisy z 5 095 747 w 2017 roku i argumentowały, że naturalny wzrost powinien był dać około 5,5 miliona wpisów. CSE nigdy nie opublikowała rejestru ani nie wyjaśniła tej zmiany, więc skala ewentualnego wykluczenia pozostaje nieweryfikowana.
Źródła:1
Ocena przebiegu
Nie było niezależnej oceny administracji w dniu wyborów, ponieważ żadna bezstronna międzynarodowa misja nie obserwowała głosowania, a przewodniczący CSE powiedział, że kategoria towarzysza, która zastąpiła obserwatorów w Ustawie wyborczej nr 1070, nie będzie działać jako bezstronni międzynarodowi obserwatorzy. Istniejące oceny dotyczą warunków towarzyszących głosowaniu: OHCHR i IACHR udokumentowały rozwiązanie partii opozycyjnych, zatrzymanie kandydatów na prezydenta oraz jednostronne relacjonowanie przez państwowe media, Międzyamerykański Trybunał uznał państwo za nieprzestrzegające jego nakazów zwolnienia, a Zgromadzenie Ogólne OAS stwierdziło, że wybory nie miały demokratycznej legitymacji. CSE z kolei przeprowadziła głosowanie pod hasłem „wolne wybory, suwerenne wybory” i podała historyczny poziom udziału obywateli, a jej rezolucja ogłaszająca wyniki stwierdza, że zapewniła najwyższe demokratyczne standardy uczestnictwa, włączenia, przejrzystości i równości.