Profil praw wyborczych

Gwatemala

Central America · gt

Republika prezydencka na mocy Konstytucji z 1985 roku. Prezydent i wiceprezydent są wybierani na jednej karcie wyborczej na jedną czteroletnią kadencję bezwzględną większością głosów, z drugą turą między dwoma najlepszymi kandydatami, jeśli żaden duet nie przekroczy 50 procent, a 160-osobowy jednoizbowy Kongres jest wybierany jednocześnie w systemie proporcjonalnym z zamkniętymi listami, przy czym 128 mandatów przypada na 23 wielomandatowe okręgi, a 32 na listę krajową.

Profil ostatnio zweryfikowano 29 sierpnia 2026

Gwatemala przeprowadza wybory powszechne co cztery lata od czasu, gdy Konstytucja z 1985 roku ponownie otworzyła życie wyborcze po dekadach zamachów stanu, rządów wojskowych i konfliktu zbrojnego. Każde głosowanie organizuje Najwyższy Trybunał Wyborczy, autonomiczny organ pięciu sędziów wybieranych przez Kongres na sześcioletnie kadencje, który Konstytucja uznaje za najwyższą władzę w sprawach wyborczych. Głosowanie jest dobrowolne, a rejestracja zależy od własnej inicjatywy obywatela, dlatego rejestr obejmuje tylko około czterech piątych ludności w wieku wyborczym; czynni funkcjonariusze policji i żołnierze są całkowicie pozbawieni prawa głosu. Karty do głosowania są papierowe, liczone ręcznie w każdym lokalu wyborczym przez ochotnicze komisje, a obrazy protokołów są tego samego wieczoru przekazywane do wstępnego systemu wyników, który każdy może sprawdzić, podczas gdy prawnie wiążące zliczanie przebiega na poziomie departamentalnym. W 2023 roku ta architektura została poddana próbie: misje obserwacyjne UE i OAS uznały oba etapy za przeprowadzone profesjonalnie, jednocześnie dokumentując utrzymujące się próby Ministerstwa Publicznego i sądów karnych opóźnienia lub odwrócenia oficjalizacji wyniku, a ogłoszony zwycięzca objął urząd w styczniu 2024 roku.

Jak obecnie przebiega głosowanie

Wiek wyborczy: 18 i więcej
Rejestracja wyborców: Inicjowana przez wyborcę
Dokument tożsamości: Wymagany dokument tożsamości ze zdjęciem
Głosowanie obowiązkowe: Nie
Głosowanie korespondencyjne: Niedostępne
Głosowanie przedterminowe: Niedostępne
Głosowanie online: Niedostępne
Głosowanie z zagranicy: Ograniczone

Rejestracja nie jest automatyczna: obywatel musi wpisać się do Rejestru Obywatelskiego, a w przypadku 2023 roku rejestr zamknięto 25 marca. Obejmował on 9 361 068 wyborców, z czego 54,1 procent stanowiły kobiety, lecz było to tylko około 79 procent ludności w wieku wyborczym, przy czym niedorejestrowanie dotyczyło głównie osób w wieku od 18 do 25 lat. Wyborcy identyfikują się w lokalu wyborczym za pomocą krajowego dokumentu tożsamości, DPI. Około 40 000 członków armii i policji nie ma w ogóle prawa głosu i w dniu wyborów musi pozostawać w swoich jednostkach; misja UE uznała to ograniczenie za niezgodne z instrumentami ratyfikowanymi przez Gwatemalę. Około 10 000 osób tymczasowo aresztowanych przed procesem nie otrzymało w 2023 roku żadnej możliwości głosowania, a nie istnieją rozwiązania dla wyborców, których stan fizyczny lub zdrowotny uniemożliwia osobiste stawienie się. Głosowanie za granicą istnieje wyłącznie w wyborach prezydenckich, musi odbywać się tego samego dnia co głosowanie w kraju i w praktyce zostało zorganizowane tylko w Stanach Zjednoczonych: 90 708 Gwatemalczyków tam zarejestrowanych w 2023 roku, a 1 443 głosowało w pierwszej turze.

Jak zmieniało się prawo wyborcze

Każdy wpis odnotowuje zmianę w tym, kto mógł głosować, lub w jaki sposób — zarówno rozszerzenia, ograniczenia, jak i reformy proceduralne.

1946Rozszerzenie
Ordynacja wyborcza z 1946 roku przyznała kobietom prawo głosu i prawo kandydowania, lecz na ograniczonych zasadach: głosowanie było dla kobiet dobrowolne i tajne, podczas gdy dla mężczyzn pozostawało obowiązkowe.
Guatemala | Congress of the Republic | Data on women
1956Reforma
Konstytucja z 1956 roku uczyniła głosowanie obowiązkowym dla wszystkich piśmiennych kobiet, utrzymując jednocześnie zakaz kandydowania dla kobiet niepiśmiennych.
Guatemala | Congress of the Republic | Data on women
1965Rozszerzenie
Konstytucja z 1965 roku rozszerzyła prawo wybieralności na wszystkich obywateli, znosząc barierę alfabetyzmu w kandydowaniu, choć głosowanie nadal nie było obowiązkowe dla kobiet niepiśmiennych.
Guatemala | Congress of the Republic | Data on women
1983Reforma
Ustawa organiczna Najwyższego Trybunału Wyborczego, dekret-ustawa 30-83, utworzyła Trybunał jako autonomiczny organ niezależny od jakiejkolwiek innej władzy państwowej; od 1983 roku powierzono mu zwołanie Narodowego Zgromadzenia Konstytucyjnego, które opracowało obowiązującą do dziś konstytucję. IFES datuje samą ustawę założycielską na 1982 rok.
Election FAQs: Guatemala 2023 Presidential Election Runoff
1985Rozszerzenie
Konstytucja z 1985 roku rozszerzyła prawo głosu na wszystkich obywateli i ustanowiła równość między płciami.
Guatemala | Congress of the Republic | Data on women
2016Rozszerzenie
Dekret 26-2016 zreformował ustawę o wyborach i partiach politycznych, przyznając Gwatemalczykom mieszkającym za granicą prawo głosu w wyborach prezydenta i wiceprezydenta, w tym samym dniu co głosowanie w kraju, oraz rozszerzając nadzór Trybunału nad finansowaniem kampanii i wykorzystaniem mediów w kampanii.
Election FAQs: Guatemala 2023 Presidential Election Runoff
2019Rozszerzenie
Gwatemalczycy za granicą głosowali po raz pierwszy w wyborach prezydenckich; Trybunał otworzył cztery centra głosowania w Stanach Zjednoczonych dla 63 267 zarejestrowanych wyborców, z których 734 oddało głos.
Election FAQs: Guatemala 2023 Presidential Election Runoff
2023Ograniczenie
Misja obserwacyjna UE uznała wykluczenie przed wyborami powszechnymi dwóch kandydatur prezydenckich, Carlosa Pinedy i Roberto Arzu, oraz jednej kandydatury wiceprezydenckiej, Jordana Rodasa, za nieuzasadnione ograniczenie prawa kandydowania; w treści jej sprawozdania jako osoby uznane za niekwalifikujące się wymieniono także trzeciego kandydata na prezydenta, Oscara Castanedę. Misja OAS odrębnie odnotowała, że 4 155 z 41 430 kandydatów zarejestrowanych na dzień 22 czerwca, w tym cztery duety prezydenckie, zostało wykluczonych.
EU Election Observation Mission to Guatemala 2023: Final Report

Zabezpieczenia liczenia głosów

Rodzaj karty do głosowania: Karty papierowe
Audyt powyborczy: Doraźny
Administracja wyborcza: Niezależna komisja
Obserwatorzy krajowi: Tak
Obserwatorzy międzynarodowi: Tak

Karty do głosowania są papierowe i liczone ręcznie w lokalu wyborczym: w drugiej turze 2023 roku było 24 585 komisji odbioru głosów, każda pięcioosobowa, w tym przewodniczący. Pełnomocnicy partii, odrębni od komisji, są świadkami, weryfikują i podpisują protokół, a także mogą go sfotografować; następnie protokół jest skanowany do wstępnego systemu wyników Trybunału, TREP, którego opublikowane obrazy pozwalają obywatelom i partiom sprawdzić arytmetykę w noc wyborczą. System ten nie ma mocy prawnej. Wiążące zliczanie prowadzą miejskie i departamentalne komisje wyborcze, które odbywają posiedzenia kontrolne w sprawie skarg złożonych w lokalach wyborczych, a artykuł 245 ustawy o wyborach i partiach politycznych wymaga ogłoszenia ostatecznych wyników w ciągu ośmiu dni. Nie istnieje rutynowy ustawowy audyt ani ponowne liczenie wyniku, wobec którego nie wniesiono zastrzeżeń, więc pełna ponowna weryfikacja następuje tylko na mocy zarządzenia, jak uczynił to Trybunał Konstytucyjny w lipcu 2023 roku. Artykuł 243 tej samej ustawy, mający rangę konstytucyjną, czyni Trybunał i departamentalne komisje jedynymi organami właściwymi do weryfikacji i kwalifikacji dokumentacji wyborczej. W 2023 roku Trybunał nie rozbił wyników oficjalnych do poziomu lokalu wyborczego, co misja UE uznała za osłabienie możliwości śledzenia, którą zapewniał system wstępny.

Warto wiedzieć

W pierwszej turze wyborów prezydenckich w 2023 roku głos nieważny był najczęściej wybieraną opcją na karcie do głosowania. Według ostatecznych danych, które misja obserwacyjna UE przytacza z Decyzji Trybunału 1328-2023, oddano 964 775 głosów nieważnych, czyli 17,33 procent głosów ważnie oddanych, oraz 388 363 karty puste, łącznie więcej niż na którąkolwiek z 22 list.EU Election Observation Mission to Guatemala 2023: Final Report
International IDEA, opierając się na wstępnym liczeniu, podaje, że w pierwszej turze 2023 roku oddano 955 389 głosów nieważnych, czyli 17,38 procent, i odnotowuje to jako najwyższy odsetek głosów nieważnych w jakichkolwiek wyborach w Gwatemali od czasu otwarcia demokratycznego. Od wyborów do Zgromadzenia Konstytucyjnego w 1984 roku Trybunał przeprowadził 16 procesów wyborczych, z czego dziesięć stanowiły wybory powszechne, a wszystkie dziesięć wyborów prezydenckich zakończyło się drugą turą.Preserving Elections in Guatemala
Czynni funkcjonariusze policji oraz członkowie sił zbrojnych w służbie czynnej nie mogą głosować w Gwatemali i w dniu wyborów muszą pozostawać w swoich jednostkach.Election FAQs: Guatemala 2023 Presidential Election Runoff
Pięciu sędziów Trybunału jest nominowanych przez Komisję Nominacyjną i musi zostać zatwierdzonych większością dwóch trzecich Kongresu; pełnią oni sześcioletnie kadencje, które nie są zsynchronizowane z czteroletnim cyklem prezydenckim i ustawodawczym.Election FAQs: Guatemala 2023 Presidential Election Runoff
Państwo współfinansuje partie kwotą odpowiadającą dwóm dolarom amerykańskim za każdy głos oddany na duet prezydencki lub krajową listę do Kongresu, lecz tylko dla partii, które przekroczą 5 procent ważnie oddanych głosów lub posiadają co najmniej jeden mandat w Kongresie; prywatne wydatki kampanijne są ograniczone do 50 centów amerykańskich na zarejestrowanego wyborcę, co w 2023 roku dawało około 34,9 miliona quetzali na partię.Election FAQs: Guatemala 2023 Presidential Election Runoff