Загальні вибори в Guatemala 2023 року

Місія ЄС називає Carlos Pineda від Prosperidad Ciudadana, дискваліфікованого менш ніж за місяць до голосування, коли він лідирував у опитуваннях, Roberto Arzu від Podemos і Jordan Rodas, віцепрезидентського кандидата від Movimiento para la Liberacion de los Pueblos, і встановлює, що в жодному з цих трьох випадків підстави не відповідали вимогам розумного обмеження; у тексті того самого звіту третім президентським кандидатом названо Oscar Castaneda від Poder, серед тих, кого, як зазначено, було визнано недопущеними через те, що Tribunal, Supreme Court і Constitutional Court, на думку звіту, довільно та вибірково тлумачили закон. Виключення Pineda стало наслідком ухвали адміністративного апеляційного суду від 19 травня про скасування національних зборів його партії 2022 року, що усунуло всіх 1 438 її кандидатів на всіх рівнях. Місія OAS зазначає, що з 41 430 кандидатів, зареєстрованих станом на 22 червня, 4 155 (10 відсотків) були виключені, зокрема чотири президентські квитки, що спричинена цим невизначеність відклала друк бюлетенів на місяць і підірвала довіру громадян до виборчих і судових органів, а також що зареєстровані кандидатури ще змінювалися 23 червня, за два дні до голосування, що змусило передрукувати бюлетені в двох муніципалітетах.

1 липня 2023 року, у справі 3731-2023, Суд надав тимчасовий amparo дев’яти партіям, наказав департаментським виборчим радам скликати нове засідання для перевірки підрахунку та звірити протоколи, а також зобов’язав Tribunal тим часом призупинити кваліфікацію та офіційне затвердження результатів. Tribunal не видав єдиної процедури, тож ради застосували власні: деякі переглядали лише оскаржені голоси, інші проводили повний перегляд усіх протоколів. Засідання тривали з 4 до 6 липня і спричинили лише незначні зміни; перегляд усіх 2 023 протоколів Guatemala City додав 605 голосів для Arevalo. Tribunal оголосив остаточний результат президентських виборів першого туру 12 липня в Agreement 1328-2023.

Кримінальний суддя першої інстанції, якого IACHR ідентифікує як Seventh Investigative Criminal Court, 12 липня 2023 року наказав Citizen Registry протягом 24 годин скасувати юридичну особу Semilla; згодом State of Guatemala повідомила IACHR, що цей наказ був запобіжним заходом за статтею 82 Закону проти організованої злочинності, тоді як стаття 92 Закону про вибори та політичні партії забороняє призупиняти партії під час виборчого процесу. Керівник FECI оголосив про це майже одночасно з оголошенням Tribunal результату президентських виборів першого туру того самого дня. Конституційний суд надав Semilla тимчасовий amparo 13 липня, заявивши, що кримінальний наказ не впливає на Agreement 1328-2023, Supreme Court надав остаточний amparo 18 серпня, а Citizen Registry попри це виконав призупинення 28 серпня. IACHR і місія OAS датують розпуск парламентської групи Semilla виконавчим комітетом Congress 30 серпня; місія ЄС вказує 29 серпня. Tribunal скасував призупинення 3 вересня.

Місія ЄС нараховує понад сорок дій FECI проти Tribunal, зокрема обшуки в його приміщеннях 13 і 20 липня та в штаб-квартирі Semilla 21 липня, і фіксує втручання в чутливі виборчі матеріали та вилучення протоколів підрахунку всіх п’яти виборів. 12 вересня прокурори провели обшук у Centre of Operations of the Electoral Process, де зберігалися виборчі матеріали; місія OAS зазначила, що відповідно до статті 243 Закону про вибори та політичні партії, яка має конституційний ранг, лише Tribunal і департаментські виборчі ради можуть перевіряти та кваліфікувати виборчу документацію. 29 вересня, у тому, що місія OAS назвала п’ятою операцією, проведеною Public Prosecutor's Office від часу виборів і здійсненою без належної підстави, було конфісковано оригінальні документи Acts 4 і 8, тоді як посадовцям Tribunal заборонили спілкуватися або фіксувати операцію, а судові ухвали не були пред’явлені; IACHR оцінює загальну кількість вилучених матеріалів у понад 125 000 документів і оригінальних записів, а International IDEA описує 160 виборчих скриньок, що містили близько 125 000 записів першого туру.

Прокурори отримали ордер на арешт директора Citizen Registry Tribunal за те, що він не призупинив Semilla, а приблизно під час оголошення результату другого туру домагалися зняття імунітету з п’яти магістратів Tribunal і директора реєстру. Місія ЄС зазначає, що вони вимагали імена понад 5 000 працівників, які вводили дані та обробляли попередні результати, а також близько 28 000 працівників департаментських і муніципальних органів та виборчих дільниць у департаменті й місті Guatemala; 22 серпня FECI дала Tribunal п’ять днів, щоб передати імена та посади всіх членів виборчих дільниць, усіх перевіряльників, усіх координаторів введення даних і всіх членів департаментських рад, разом із місцезнаходженням кожної виборчої дільниці. У заяві місії OAS від 29 вересня зазначено, що Public Prosecutor's Office просило зняти імунітет із постійних і запасних суддів Tribunal через нібито вчинені злочини шахрайства, невиконання обов’язків і зловживання владою, а IACHR фіксує подальші процедури імпічменту. International IDEA зазначає, що 30 листопада 2023 року Congress позбавив чотирьох із п’яти магістратів, які організовували вибори, імунітету за скаргою Attorney General, яка стверджувала про корупцію під час закупівлі системи TREP, що суддя заборонив цим чотирьом обіймати посади в березні 2024 року, і що відтоді Tribunal працює з одним магістратом і заступниками.

Місія OAS того самого дня відповіла, що статті 234 і 235 Закону про вибори та політичні партії вичерпно визначають підстави недійсності і що наведені Ministry причини їм не відповідають, що відповідно до статті 125(c) цього закону Supreme Electoral Tribunal є єдиним органом, компетентним вирішувати питання дійсності або недійсності виборів, і що Tribunal уже проголосив результати та закрив виборчий процес 31 жовтня. У тій самій заяві також зафіксовано подальший запит про зняття імунітету з обраного президента Bernardo Arevalo та членів Movimiento Semilla. Конституційний суд уже 14 грудня 2023 року, у справі 6175-2023, постановив, що Congress і його Executive Board мають гарантувати вступ на посаду кожної посадової особи, обраної в процесі 2023 року, а передача влади відбулася 14 січня 2024 року.

Моніторинг соціальних медіа місії ЄС виявив 57 непрозорих сторінок Facebook, 15 із них, що позиціонувалися як новинні джерела, які просували щонайменше 51 оманливу політичну рекламу; багато з них адмініструвалися з-за меж Guatemala, а п’ять стали недоступними наступного дня після першого туру. Також було зафіксовано групи реальних, анонімних і керованих ботами облікових записів, що діяли скоординовано, локально відомі як netcenters, які поширювали на різних платформах звинувачення у фальсифікаціях, залякуванні та обвинувачення проти міжнародних спостерігачів, зокрема через маніпульований контент і deepfakes, і встановлено, що платформи не вжили щодо цього дієвих заходів.

Місія заявила 12 вересня 2023 року, що проаналізувала висновки, на яких ґрунтувалися скарги щодо порушень в обох турах, і перевірила, що вони безпідставні: не було доказів того, що жовті копії Document Number 4, передані з виборчих центрів у першому турі, були змінені, а поодинокі помилки в протоколах підрахунку в обох турах не змінювали порядок уподобань, не кажучи вже про те, щоб наблизитися до різниці у другому турі понад 20 відсоткових пунктів і майже 875 000 голосів. 29 вересня вона повторила, що не виявила жодних елементів, які ставили б під сумнів результати, а 8 грудня відповіла на конкретне твердження про те, що tally sheet 4 було підроблено, порівнявши використані аркуші з моделлю, опублікованою в Agreement 50-2023, і встановивши, що інформаційні поля ідентичні, нічого не додано і не вилучено, а єдина відмінність полягає в тому, що модель займала дві сторінки, а надрукований аркуш — одну. Перегляд протоколів підрахунку першого туру, призначений Конституційним судом, дав той самий результат, який Tribunal уже оголосив, а внутрішня місія спостереження, що проводила паралельний підрахунок голосів, дійшла такого самого висновку.

Місія ЄС зазначає, що партія наполягала на порушеннях в обох турах, не надавши їх обґрунтування, і оскаржила результати в Supreme Court, який відхилив клопотання. Із п’яти запитів про скасування, які Tribunal отримав після другого туру, клопотання UNE оскаржувало підтвердження результатів другого туру на тій підставі, що один магістрат Tribunal не мав повноважень підписувати угоду про їх оголошення. Sandra Torres не визнала поразку і не з’являлася публічно після голосування. Місія OAS окремо розглянула скарги щодо порушень в обох турах і повідомила, що перевірила їх як безпідставні.

Місія ЄС зазначає, що більшість партій публічно висловлювали довіру до TREP до голосування і що ті, які згодом поставили його під сумнів, зокрема UNE, не надали надійних доказів зловживань; протягом двох годин після завершення голосування у другому турі Tribunal оприлюднив понад 99 відсотків протоколів підрахунку, що відповідали попереднім результатам. Місія OAS встановила, що скарги щодо темпу обробки TREP 20 серпня ґрунтувалися на помилкових розрахунках, а потік даних відповідав як національній симуляції 18 серпня, так і власному спостереженню місії в день виборів; 29 вересня вона повторила, що TREP є необов’язковим швидким підрахунком, який не привласнює жодної функції Tribunal, що підрахунок і реєстрація голосів за законом є завданням виборчих рад дільниць, і що цифри TREP збігалися з її власними та з даними внутрішнього спостереження. Відповідаючи на пізніше твердження Public Ministry про те, що систему було попередньо заповнено, місія зафіксувала, що сама перевірила обнулення баз даних і сховищ TREP о 17:00 у день виборів і те, що сховище результатів о 18:00 все ще було на нулі.

За даними Public Ministry, партія підробила близько 5 000 із підписів, необхідних для реєстрації у 2018 році, зокрема підписи дванадцяти померлих осіб, і заплатила для цього близько 175 000 кетсалів із невідомих джерел. Місія ЄС зазначає, що такі процедурні порушення, якщо вони існують, мають тягнути правові наслідки, але не можуть обмежувати свободу об’єднань, і що Конституційний суд 5 жовтня 2023 року постановив, що політичну організацію можна призупинити в межах кримінальної процедури лише тоді, коли обґрунтування є розумним, пропорційним, належним, необхідним і суворо невідкладним. У наведених на цій сторінці доказах немає висновку щодо самої основної заяви.

У своїй заяві від 12 вересня 2023 року місія OAS зазначила, що дії Public Prosecutor's Office і кримінального суду, який їх санкціонував, були позбавлені доцільності та пропорційності, свідчили про політичне використання апарату кримінального переслідування і могли становити злочини винесення завідомо неправосудного рішення та зловживання владою; у заяві від 29 вересня вона описала постійну облогу Tribunal з боку Office без підстав або чіткої мотивації як політичне переслідування, подібне до тих, що здійснювалися авторитарними режимами. State of Guatemala відповіла IACHR, що Public Ministry є автономним, технічним і аполітичним органом, що обшук штаб-квартири Tribunal відповідав закону і ухвалі судді у справі з грифом таємності, що процедура імпічменту існує для захисту судової незалежності, що кожне судове рішення у справі було належно вмотивоване і винесене компетентним судом, і що розслідування жодним чином не мало на меті змінити результати виборів.