Elección General de Mozambique de 2024

Acórdão 24/CC/2024 sitúa el epicentro de las discrepancias en el cómputo intermedio de distrito, donde afirma que los datos fueron inflados, y invalida parcialmente la Deliberação 105/CNE/2024 de 24 de octubre, en la parte relativa a los distritos que enumera, en toda la ciudad de Maputo y las provincias de Maputo, Gaza, Inhambane, Tete, Zambézia y Nampula; para Manica, Sofala, Cabo Delgado y Niassa, donde el volumen de litigios no justificó la requisición de los registros, evaluó la elección únicamente sobre la base de las copias de las partes. Recalculando a partir de las actas de resultados de las mesas electorales, el Consejo redujo a Daniel Chapo del 70,67 al 65,17 por ciento y a FRELIMO de 195 a 171 de 250 escaños, al tiempo que elevó a PODEMOS de 31 a 43, a RENAMO de 20 a 28 y a MDM de 4 a 8.

La misión de la UE informó de casos de alteración fraudulenta de resultados electorales, invalidación deliberada de votos de la oposición y varios casos de manipulación de resultados realizados a nivel de distrito. Al analizar 121 de los 161 resultados provisionales de distrito, encontró siete distritos en los que el número de votos emitidos en la elección legislativa superó con mucho al de la elección presidencial: Chibuto en un 15 por ciento, Inhambane City y Maxixe en un 21, Kamubukwana en un 24, Quelimane en un 30, Pebane en un 60 y Massinga en un 83; prácticamente todos los votos adicionales fueron para el partido gobernante, y en esos siete distritos solamente FRELIMO pareció haber recibido indebidamente más de 150.000 votos extra. En Manhiça, donde los observadores contabilizaron los resultados de las mesas a medida que se leían en voz alta, se anunció a Daniel Chapo con 42.485 votos frente a los aproximadamente 28.000 que habían sumado los observadores. En cuatro distritos de Zambézia se pidió a los observadores que abandonaran el centro de cómputo el segundo día, después de advertir diferencias entre las cifras de las mesas y las tabuladas.

La comisión publicó los resultados a través de WhatsApp mientras su propio sitio web y su página de Facebook permanecían inactivos; los resultados de distrito de 40 de los 161 distritos nunca estuvieron disponibles para la misión de la UE ni para los actores nacionales. La secretaría técnica dijo a la misión de la UE que la publicación por mesa electoral era técnicamente posible; el presidente de la comisión afirmó que ninguna ley lo exigía. Preguntada por qué diferían los números de votantes entre las tres elecciones, la comisión lo atribuyó a errores en los formularios de las mesas electorales; el Ministério Público consideró esa respuesta incongruente y carente de base técnica o jurídica, y el Consejo Constitucional adoptó íntegramente esa posición. También se impidió a observadores de la UE presenciar el cómputo en algunos distritos y provincias y a nivel nacional.

En las primeras horas del 19 de octubre de 2024, hombres armados bloquearon un automóvil en Avenida Joaquim Chissano y mataron a los dos ocupantes de los asientos delanteros, el abogado Elvino Dias y Paulo Guambe; un tercer pasajero resultó herido. El Centro de Integridade Pública describe a Dias como el agente electoral (mandatário) de la coalición CAD de Mondlane antes de que esa coalición fuera dada de baja, y a Guambe como el agente electoral de PODEMOS; la misión de la UE describe a Dias como asesor jurídico de Mondlane y a Guambe como portavoz de PODEMOS. Dias estaba entonces preparando la impugnación de Mondlane ante el Consejo Constitucional, que debía presentarse esa semana. La misión de la UE registró que, al redactarse su informe final, los autores no habían sido llevados ante la justicia.

La misión de la UE afirma que la policía utilizó munición real y gas lacrimógeno contra civiles desarmados y que las protestas dejaron más de 300 muertos, citando a la organización de la sociedad civil Plataforma Decide por 314 muertos por arma de fuego, alrededor de 633 heridos por arma de fuego y más de 4.236 detenidos a mediados de enero de 2025. Amnesty International, basándose en el mismo recuento de la línea telefónica de la plataforma y en 28 entrevistas y más de 100 videos y fotografías verificados, informa de alrededor de 315 muertos y más de 3.000 heridos entre el 21 de octubre de 2024 y el 16 de enero de 2025, frente al reconocimiento del comandante policial Bernardino Rafael de 96 muertes, incluidos 17 agentes, al 23 de enero de 2025. El rastreador de democracia de International IDEA registra más de 350 muertos al final de febrero de 2025 sin identificar quién compiló esa cifra. Todo recuento por encima de 96 es un cómputo de la sociedad civil recogido mediante líneas telefónicas y verificación de video, no un balance oficial de fallecidos.

La unidad de redes sociales de la misión de la UE identificó 51 cuentas inauténticas de Facebook y 23 cuentas inauténticas de Instagram, de las cuales 68 apoyaban a Daniel Chapo. El 25 de octubre, día en que la transmisión de Mondlane en Facebook en respuesta al anuncio de la comisión alcanzó un récord nacional de 115.000 visualizaciones, los servicios de internet móvil de los tres operadores sufrieron un apagón nacional de datos, que la misión de la UE caracterizó como una limitación por parte del gobierno de los derechos a la información y a la expresión. El análisis de conectividad de Amnesty International, basado en IODA, Cloudflare Radar y OONI, encontró que el acceso a Facebook, Instagram y WhatsApp fue bloqueado o reducido durante los picos de protesta en octubre y noviembre de 2024.

PODEMOS presentó un recuento paralelo que abarcaba, según su propio relato, el 59,95 por ciento del voto total, otorgando a Mondlane 4.419.040 votos o el 53,38 por ciento. El Consejo señaló que el total de 8.244.403 votos válidos de la presentación ya superaba en 1.282.478 el total nacional íntegro de votos válidos de la comisión, de 6.961.925, y excedía en 1.006.376 a las 7.238.027 personas registradas como votantes; extrapolado al 100 por ciento de cobertura, habría implicado más votos que electores registrados. Al volver a contar las actas que el propio PODEMOS suministró, el Consejo obtuvo 2.229.609 votos válidos, con Chapo en el 57,79 por ciento y Mondlane en el 31,67 por ciento, y desestimó la solicitud. Lo que esto refuta es el recuento paralelo tal como fue presentado; no establece lo que habría mostrado un recuento nacional exacto, y nunca se realizó un recuento de papeletas.

El Consejo sostuvo que las copias de las actas de resultados de las mesas electorales en poder de los partidos políticos tienen la misma fuerza jurídica que las suministradas por la comisión, y que comparar ambos conjuntos bastaba para localizar el origen de las discrepancias, haciendo innecesaria la segunda opción, un recuento de las papeletas. No publicó los criterios con los que aceptó una acta frente a otra, ni qué actas individuales aceptó o rechazó. La Asociación de Abogados de Mozambique dijo en un comunicado de 13 de diciembre que esta comparación de actas no seguía los criterios legales para validar prueba documental y era ilegal, y recomendó un recuento o la anulación de la elección. La misión de la UE concluyó que el Consejo modificó el resultado de la comisión sin proporcionar una base jurídica sólida y recomendó que futuras validaciones indiquen los criterios utilizados. Dos consorcios nacionales de observación, Mais Integridade y Decide, se negaron a entregar sus propias copias de las actas de resultados, diciendo al Consejo en diciembre que los documentos que poseían no ayudarían a establecer la verdad electoral y servirían para legitimar el fraude.

El 11 de octubre, la misión de la SADC concluyó que las fases preelectoral y de votación habían sido organizadas y conducidas profesionalmente en un ambiente ordenado, pacífico y libre, y la misión de la Unión Africana consideró que el proceso se había desarrollado de conformidad con la ley electoral y con los derechos y libertades fundamentales. Ambas declaraciones fueron preliminares, emitidas dos días después de la votación y antes de que concluyera el cómputo. La misión de la UE, que observó hasta la fase de cómputo y durante noviembre, consideró que el recuento y el cómputo estuvieron marcados por anomalías, fallas graves y una aguda falta de transparencia.

Durante la votación, los observadores de la UE registraron cuatro casos de votantes que recibieron más de una papeleta por elección, 30 urnas mal selladas y cinco de 182 mesas en las que los números de los sellos no coincidían con el libro de registro de la mesa, describiéndolos como prácticas que sugerían un posible relleno antes o durante su presencia. Durante el recuento constataron que en 16 de las 51 mesas en las que se compararon las papeletas de la urna con los votantes marcados en la lista electoral, el número de papeletas superó al número de votantes en cada una de las tres elecciones, y vieron pilas de papeletas dobladas en diez recuentos; la misión calificó ambos indicios como posibles señales de relleno. Una enmienda tardía que introducía urnas con una ranura más estrecha, propuesta por la oposición para detener la práctica, no se aplicó a esta elección. Ni el Consejo Constitucional ni ninguna misión de observación cuantificaron el relleno ni lo identificaron como el mecanismo detrás de las cifras nacionales.

Los dos hombres fueron abatidos a tiros por hombres armados no identificados. Muchos de los interlocutores de la misión de la UE creían que los asesinatos tenían por objeto silenciar y debilitar a Mondlane y a PODEMOS antes de los resultados provisionales y perturbar su impugnación jurídica, pero para el momento en que la misión publicó su informe final en enero de 2025 no se había identificado ni procesado a ningún autor, y ninguna de las fuentes citadas aquí registra desde entonces una acusación o un sospechoso identificado.

Un total de 17.169.239 ciudadanos fueron registrados, incluidos 333.839 en la diáspora, un aumento del 30 por ciento respecto de 2019 en un período en que el Instituto Nacional de Estadística proyectaba un crecimiento de la población adulta del 17 por ciento. El registro en el país alcanzó el 103,81 por ciento de la población elegible proyectada, oscilando entre el 86,21 por ciento en Niassa y el 150,01 por ciento en Gaza; las comisiones provinciales informaron tasas del 174, 204 y 215 por ciento en los distritos de Chokwe, Ibo y Moatize, y la propia comisión situó el excedente nacional en aproximadamente 650.000 inscritos por encima de lo que las proyecciones admitirían si se hubiera inscrito a todos los ciudadanos elegibles. La administración electoral atribuyó la cifra elevada al mayor acceso al registro y a la nueva tarjeta plástica de votante, al tiempo que reconoció que era necesario un estudio más completo; la misión de la UE señaló que el censo y las proyecciones del censo se elaboran mediante métodos distintos, que la comisión no publicó tasas a nivel de distrito para ninguno de los 161 distritos y que no se realizó ninguna auditoría del censo. Por tanto, la discrepancia nunca quedó resuelta en ninguno de los dos sentidos.