Wahlrechtsprofil

Philippinen

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Der Präsident und der Vizepräsident werden getrennt gewählt, jeweils mit einfacher relativer Mehrheit in einem landesweiten Wahlkreis für eine einzige sechsjährige Amtszeit ohne Stichwahl und ohne Wiederwahl. Der Kongress ist bikameral: 24 Senatoren werden landesweit per Blockwahl für sechsjährige Amtszeiten gewählt, wobei jeweils die Hälfte alle drei Jahre erneuert wird, und ein Repräsentantenhaus, das Sitze in Einpersonenwahlkreisen mit Parteilistenmandaten verbindet, die für sektorale Repräsentation reserviert sind.

Profil zuletzt überprüft am August 29, 2026

Nahezu jedes gewählte Amt in den Philippinen, auf nationaler wie auf lokaler Ebene, wird am selben Tag besetzt, dem zweiten Montag im Mai, was jede allgemeine Wahl zu einem der größten eintägigen Wahlvorgänge in Asien macht: 106.174 Cluster-Wahllokale und über 67 Millionen Registrierte im Jahr 2022. Die Wähler markieren einen Papierstimmzettel von Hand und führen ihn in eine Stimmenzählmaschine ein, die eine Quittung ausdruckt und die Wahlergebnisse des Wahllokals übermittelt; dieses System ist seit 2010 aufgrund des Gesetzes zur automatisierten Wahl im Einsatz. Die Commission on Elections ist ein verfassungsrechtliches Organ, das von der Exekutive unabhängig ist, doch die Ergebnisse der Präsidentschafts- und Vizepräsidentschaftswahl werden nicht von COMELEC, sondern vom Kongress in seiner Funktion als National Board of Canvassers ausgezählt und verkündet. Neben der offiziellen Wahlverwaltung steht eine ungewöhnlich starke Tradition der Bürgerbeobachtung: PPCRV, NAMFREL und LENTE sind akkreditierte Bürgerorganisationen, die eigene parallele Auszählungen und Prüfungen durchführen, und ihre Feststellungen sind regelmäßig der Bezugspunkt, wenn ein Ergebnis angefochten wird. Die von Beobachtern benannten anhaltenden Schwächen liegen nicht bei der Auszählung, sondern im Umfeld, vor allem Stimmenkauf, geringe Stimmzettelgeheimhaltung und die Dominanz politischer Dynastien.

Wie die Stimmabgabe heute funktioniert

Wahlalter: 18 und älter
Wählerregistrierung: Vom Wähler initiiert
Wahlpflicht: Nein
Briefwahl: Eingeschränkt
Online-Wahl: Nicht verfügbar
Stimmabgabe aus dem Ausland: Für alle verfügbar

Die Registrierung ist aktiv, nicht automatisch: Ein Bürger muss beim örtlichen COMELEC-Büro persönlich einen Antrag einreichen, wo Foto, Fingerabdrücke und Unterschrift erfasst werden, und ein Election Registration Board, das ANFREL zufolge einmal pro Trimester tagt, genehmigt ihn. Die Registrierung schließt 120 Tage vor einer regulären Wahl. Für die Wahlen 2022 lief die Registrierung vom 6. Juli 2020 an, wurde im Juli und August 2020 ausgesetzt und dann in Gebieten unter Pandemie-Quarantäne gestoppt; nach Beschwerden über Warteschlangen und Druck aus beiden Kammern des Kongresses wurde sie um einen Monat bis zum 31. Oktober 2021 verlängert. Briefwahl gibt es nur für registrierte Filipinos im Ausland, und selbst dort ist sie nicht einheitlich: In 36 Ländern wurde manuell gewählt und in 26 automatisiert, einige Auslandsvertretungen führten persönliche Stimmabgabe durch, einige Briefwahl und einige beides, und die Umstellung auf Briefwahl in Taiwan im Jahr 2022 führte zu Beschwerden von Wählern, die ihre Stimme persönlich abgeben wollten.

Wie sich das Wahlrecht verändert hat

Jeder Eintrag dokumentiert eine Änderung darin, wer wählen durfte oder wie — Ausweitungen, Einschränkungen und Verfahrensreformen gleichermaßen.

1935Reform
Die Verfassung des Commonwealth beschränkte das Wahlrecht auf männliche Bürger ab 21 Jahren, die lesen und schreiben konnten, mit einem Jahr Wohnsitz im Land und sechs Monaten in der Gemeinde, und machte jede Ausdehnung auf Frauen davon abhängig, dass in einem Plebiszit innerhalb von zwei Jahren mindestens 300.000 wahlberechtigte Frauen dafür stimmten.
1935 Constitution of the Philippines, Article V (Suffrage)
1937Ausweitung
Frauen erhielten das Wahlrecht im Plebiszit vom 30. April 1937, das auf Grundlage von Commonwealth Act No. 34 abgehalten wurde und nur Frauen ab 21 Jahren offenstand: 447.725 stimmten mit Ja und 44.307 mit Nein und überschritten damit die in Artikel V der Verfassung von 1935 festgelegte Schwelle von 300.000 Ja-Stimmen.
Manuel L. Quezon and the Filipino women's suffrage movement of 1937
1972Einschränkung
Proclamation No. 1081 vom 21. September 1972 stellte die gesamten Philippinen unter Kriegsrecht, verpflichtete zur Befolgung „aller Gesetze und Dekrete, Anordnungen und Vorschriften, die von mir persönlich oder auf meine Weisung hin erlassen werden“, und ordnete an, dass Personen, die wegen Aufruhr, Rebellion und einer Liste weiterer Straftaten festgenommen worden waren, „bis zu meiner anderweitigen Anordnung oder der Anordnung meines ordnungsgemäß benannten Vertreters“ festgehalten werden. Die für 1973 vorgesehenen Parlamentswahlen fanden nicht statt.
Proclamation No. 1081, s. 1972
1973Ausweitung
Die unter Kriegsrecht verabschiedete Verfassung von 1973 senkte das Wahlalter von 21 auf 18 Jahre und schloss jede literarische, vermögensbezogene oder sonstige materielle Voraussetzung für die Ausübung des Wahlrechts aus.
1973 Constitution of the Philippines, Article VI (Suffrage)
1987Ausweitung
Die Verfassung nach Marcos behielt das allgemeine Wahlrecht ab 18 Jahren ohne Lese- oder Vermögensprüfung bei und wies den Kongress an, sowohl die Geheimhaltung und Unversehrtheit des Stimmzettels als auch ein System der Briefwahl für wahlberechtigte Filipinos im Ausland gesetzlich zu regeln.
1987 Constitution of the Philippines, Article V (Suffrage)
1996Reform
Der Voter's Registration Act ersetzte periodische Gesamtregistrierungen durch ein dauerhaftes Verzeichnis, das durch fortlaufende Registrierung geführt wird, wobei jeder Wähler sich persönlich beim örtlichen Wahlbüro anmelden muss und die Registrierung 120 Tage vor einer regulären Wahl schließt.
Republic Act No. 8189, The Voter's Registration Act of 1996
2003Ausweitung
Der Overseas Absentee Voting Act, der am 13. Februar 2003 verabschiedet wurde, schuf für wahlberechtigte Filipinos im Ausland ein System zur Stimmabgabe bei nationalen Wahlen und setzte damit die von der Verfassung von 1987 zugesagte Briefwahl um.
Republic Act No. 9189, The Overseas Absentee Voting Act of 2003
2007Reform
Das Gesetz zur Wahlautomatisierung vom 23. Januar 2007 verlangte von jedem automatisierten System die Erzeugung eines vom Wähler überprüfbaren Papierprüfpfads, schrieb eine zufällige manuelle Prüfung in einem Wahllokal pro Kongresswahlkreis in jeder Provinz und Stadt vor und machte den Quellcode zur Prüfung durch politische Parteien zugänglich, wobei eine Kopie bei der Zentralbank treuhänderisch hinterlegt wurde.
Republic Act No. 9369, amending the election automation law

Sicherungen bei der Auszählung

Stimmzettelart: Elektronisch mit Papiernachweis
Nachwahlprüfung: Verpflichtende Nachzählung
Wahlverwaltung: Unabhängige Kommission
Inländische Beobachter: Ja
Internationale Beobachter: Ja

Ein verkündetes Ergebnis kann auf drei Wegen überprüft werden. Der Wähler markiert einen Papierstimmzettel, der aufbewahrt wird, und die Stimmenzählmaschine druckt eine Quittung, die der Wähler prüfen kann; die Maschine druckt außerdem vor der Übermittlung Wahlergebnisse aus, sodass gedruckte und übermittelte Ergebnisse verglichen werden können. Das Automatisierungsgesetz verlangt eine zufällige manuelle Prüfung eines Wahllokals pro Kongresswahlkreis, die 2022 vom akkreditierten Bürgerarm LENTE durchgeführt wurde. Und ein Transparenzserver leitet die Ergebnisse parallel zur offiziellen Auszählung an Medien und Beobachtergruppen weiter, was PPCRV eine landesweite parallele Auszählung ermöglicht. Ebenso real sind die Grenzen: COMELEC beschränkte 2022 den Zugang von Beobachtern zum Druck der Stimmzettel und zur Konfiguration der SD-Karten und gewährte NAMFRELs Anträge auf unabhängige Überprüfung der System-Hashcodes oder der Übertragungsprotokolle der Transportdienstleister nicht.

Wissenswertes

PPCRV, ein auf kirchlicher Freiwilligenarbeit beruhendes Netzwerk, setzte am 9. Mai 2022 rund 500.000 Freiwillige ein und deckte nahezu jedes der 106.174 Cluster-Wahllokale des Landes ab.2022 Philippine National and Local Elections: A Vibrant Democracy amid Systemic Challenges (ANFREL International Election Observation Mission Report)
NAMFREL ist seit 1983 ein akkreditierter Bürgerarm von COMELEC, und seine parallelen Auszählungen bei den Wahlen 1984 und 1986 halfen, den Betrug aufzudecken, der zum Sturz der Regierung Marcos beitrug.2022 Philippine National and Local Elections: A Vibrant Democracy amid Systemic Challenges (ANFREL International Election Observation Mission Report)
Die Wahlbeteiligung im Ausland hat kaum Ähnlichkeit mit der im Inland: 2022 stimmten über 83 % der im Inland Registrierten ab, gegenüber 34,88 % der rund 1,68 Millionen registrierten Wähler im Ausland, die ein einmonatiges Wahlfenster vom 10. April bis 9. Mai hatten.2022 Philippine National and Local Elections: A Vibrant Democracy amid Systemic Challenges (ANFREL International Election Observation Mission Report)
Die Verfassung von 1987 weist den Staat an, politische Dynastien zu verbieten, doch das Ausführungsgesetz wurde nie verabschiedet, und der Supreme Court wies 2013 Petitionen mit der Begründung ab, die Bestimmung sei nicht selbstvollziehend. ANFREL berichtet unter Berufung auf Recherchen von Rappler, dass nach den Wahlen 2022 14 von 24 Senatssitzen, 162 von 316 Sitzen im Repräsentantenhaus und 60 von 81 Gouverneursposten in den Provinzen von politischen Dynastien gehalten wurden.2022 Philippine National and Local Elections: A Vibrant Democracy amid Systemic Challenges (ANFREL International Election Observation Mission Report)