Élection présidentielle de 2022 aux Philippines

La déclaration intermédiaire de ANFREL a fait état de la défaillance d’au moins 1 867 machines de dépouillement ou cartes SD associées le jour du scrutin, touchant environ 1,76 % des bureaux de vote groupés, certains électeurs de la National Capital Region ayant attendu plus de 12 heures. COMELEC a indiqué à une audition du Sénat le 31 mai 2022 que 1 310 machines (1 295 dans le pays et 15 à l’étranger) et 618 cartes SD avaient dû être remplacées, chiffre que COMELEC a également présenté comme son décompte final des machines tombées en panne, soit moins de 1 % des 106 174 déployées. ANFREL a estimé qu’un million d’électeurs au plus avaient dû faire la queue pendant des heures et que certains avaient probablement été privés de leur droit de vote en conséquence, attribuant les défaillances à l’ancienneté du matériel ainsi qu’à une mauvaise planification des mesures de secours et à une communication défaillante de COMELEC, tout en jugeant qu’elles n’avaient pas compromis l’intégrité du processus électoral.

La déclaration intermédiaire de ANFREL indique que des préoccupations concernant le secret du vote ont été soulevées dans plus de la moitié des bureaux de vote visités par ses observateurs. Son rapport final décrit des chemises de confidentialité trop courtes pour couvrir le bulletin et souvent ignorées, des tables placées trop près des scrutateurs, des machines installées de manière que l’introduction des bulletins soit visible à découvert, ainsi que des cas où des agents de parti présents dans la salle pouvaient voir comment chaque électeur avait marqué son bulletin ; la prison du district de Teresa, dans la province de Rizal, était le seul bureau de vote visité par ses observateurs qui offrait des écrans de confidentialité. La mission a conclu que les Philippines ne satisfont pas aux normes internationales en matière de vote secret et que cette lacune peut faciliter l’achat de voix et l’intimidation.

ANFREL a qualifié la prévalence de l’achat de voix de principal défaut des élections philippines, a signalé des montants de 100 à 2 000 pesos par électeur, et a relevé l’usage généralisé d’argent et de biens pour séduire les électeurs, ainsi que l’abus fréquent de ressources des administrations locales et nationales à des fins de campagne, les titulaires de fonctions semblant plus souvent en bénéficier. L’organisation a également constaté que les plafonds de dépenses de campagne étaient obsolètes et systématiquement ignorés, avec de rares conséquences. ANFREL note que l’achat de voix est difficile à enquêter et présente les témoignages de ses observateurs comme un contexte plutôt que comme des accusations visant des candidats nommément désignés.

Le rapport de menace du deuxième trimestre 2022 de Meta décrit la suppression manuelle d’environ 10 000 comptes pour avoir gonflé la diffusion de publications liées à l’élection, des mesures automatisées contre plus de 15 000 autres comptes dans des centaines de clusters philippins, et plus de 50 000 comptes supprimés dans le monde, dont environ 10 % provenaient des Philippines ou ciblaient les Philippines. En janvier 2022, Twitter a suspendu plus de 300 comptes issus de la base de soutien de Marcos pour manipulation de la plateforme et spam, après examen de hashtags identifiés dans une enquête de Rappler.

Les partenaires de Tsek.ph ont publié dix vérifications de faits portant sur des décomptes partiels fabriqués montrant Marcos en tête, deux montrant Marcos et Sara Duterte gagnants, deux montrant Duterte largement en tête, cinq montrant Robredo en tête et une affirmant une victoire écrasante de Robredo-Pangilinan dans les votes de l’étranger, le tout diffusé alors que les bureaux de vote étaient encore ouverts ou avant que le dépouillement ne puisse légalement commencer en vertu de la COMELEC Resolution 10695 ; une publication alléguant des résultats préprogrammés a suscité 145 000 partages. ANFREL, citant les chiffres de Tsek.ph rapportés par GMA News le 7 mai 2022, indique que 92 % des affirmations fausses ou trompeuses concernant Marcos lui étaient favorables, tandis que 96 % de la désinformation visant Robredo étaient négatives.

Des requêtes visant à annuler le certificat de candidature de Marcos en raison de sa condamnation fiscale de 1997 ont été déposées auprès de COMELEC à partir du 2 novembre 2021 ; la Second Division de COMELEC en a rejeté une le 17 janvier 2022, la Former First Division a rejeté l’autre le 10 février 2022, et le en banc a refusé la réexamen dans les deux cas le 10 mai 2022, au lendemain de l’élection. La Cour suprême a rejeté les requêtes consolidées en certiorari le 28 juin 2022 dans Buenafe v. COMELEC. ANFREL a qualifié cela de « retard inapproprié dans le traitement de litiges électoraux urgents » et a indiqué que, dans la mesure du possible, les questions urgentes d’éligibilité devraient être tranchées avant l’élection et, idéalement, avant le début de la période de campagne.

NAMFREL a indiqué que les journaux de réception et les fichiers bruts publiés par COMELEC ne fournissent aucune preuve de l’existence d’un réseau local secret agissant comme dispositif intermédiaire, de machines préprogrammées ou de procès-verbaux fabriqués, et qu’elle n’a observé aucune anomalie dans le décompte automatisé ni dans la transmission. PPCRV a expliqué que la récurrence d’une adresse privée unique reflète la traduction d’adresses réseau, une technique légitime que les opérateurs Globe et Smart ont confirmé utiliser pour connecter les machines, et que le test d’une attaque de type man-in-the-middle consiste en une divergence entre les procès-verbaux imprimés et transmis, ce que son comptage parallèle n’a pas montré. L’audit manuel aléatoire mené par le Legal Network for Truthful Elections a constaté que 99 % des bulletins audités avaient été lus correctement.

Les journaux de transmission de COMELEC, publiés le 23 mars 2023, montrent que la première machine a transmis à 19 h 08 le 9 mai 2022. La propre analyse chronologique de PPCRV a comparé les horodatages des machines au serveur de transparence et a conclu que l’impression des premiers procès-verbaux et leur transmission peuvent être effectuées en moins de 30 minutes, contrairement à l’affirmation selon laquelle l’impression des huit premiers procès-verbaux devrait à elle seule prendre au moins 30 minutes ; COMELEC et le président de NAMFREL ont tous deux évalué ce temps d’impression à environ dix minutes. Rappler note qu’une poussée précoce comparable s’est produite en 2016, lorsque le serveur de transparence avait enregistré environ 60 % des voix à 20 heures le soir du scrutin. La stabilité du rapport entre les principaux candidats à mesure que les procès-verbaux s’accumulaient relève de la loi des grands nombres et a également été observée en 2013 et en 2016.

Tsek.ph a documenté des graphiques de résultats fabriqués pour les deux principaux candidats apparaissant dès 8 h 27 le 9 mai, plusieurs heures avant la fermeture des bureaux de vote, certains imitant les interfaces de médias d’information et l’un réutilisant un graphique de la course vice-présidentielle de Robredo en 2016. Le dépouillement et la consolidation ne pouvaient légalement commencer qu’après la fermeture des bureaux de vote à 19 heures.

Meta a classé ses suppressions aux Philippines au titre de sa politique relative aux comportements inauthentiques, décrivant du spam et une inflation de la diffusion qui, dans certains cas, utilisaient la politique comme appât, et n’en a attribué aucune à un candidat ou à une campagne ; les Philippines n’apparaissent pas dans la section du même rapport consacrée aux comportements inauthentiques coordonnés. Twitter a invoqué la manipulation de la plateforme et le spam, et a indiqué qu’il publie dans une archive distincte les campagnes qu’il peut attribuer avec certitude à une activité liée à un État, ce qui n’a pas été le cas de ce réseau. L’enquête de Rappler, qui a conduit Twitter à procéder à son examen, décrivait les comptes comme un réseau émergent issu de la base de soutien de Marcos ; le porte-parole de Marcos a déclaré qu’il n’y avait « aucune certitude » que les comptes suspendus soient des partisans et a accusé Rappler d’être partie prenante à la désinformation, accusation que Rappler a rejetée.

Dans son rapport de décembre 2022 sur les élections de 2022, NAMFREL a indiqué que le code de hachage du système des machines de dépouillement montré lors d’une démonstration ne correspondait pas à celui publié lors de la deuxième version finale de confiance, différence que la société de test Pro V&V a attribuée à une erreur typographique commise lors de la saisie manuelle de la valeur de hachage dans les documents de certification. NAMFREL a écrit à COMELEC pour demander la documentation sous-jacente et une vérification indépendante de tous les codes de hachage ; Rappler a rapporté en mars 2023 que cette demande n’avait pas été satisfaite. Le président de NAMFREL et le groupe de spécialistes informatiques qui portaient les allégations de fraude ont également déclaré que les fichiers mis en ligne par COMELEC le 23 mars 2023 étaient des journaux de réception et non des journaux de transmission, car ils ne comportaient aucune donnée relative à l’opérateur, à l’adresse IP ou à la carte SIM, caractérisation que COMELEC a rejetée ; dans sa déclaration du 7 septembre 2023, NAMFREL appelait encore COMELEC à publier les journaux de transmission des trois fournisseurs de télécommunications. NAMFREL a néanmoins indiqué qu’elle n’avait observé aucune anomalie dans le décompte sur la base des données dont elle disposait, et son président a noté que ceux qui citaient son rapport omettaient cette conclusion.