Izbori
Gruzijski parlamentarni izbori 2024.
October 26, 2024
Promatrači su dokumentirali pritisak na birače, praćenje na biračkim mjestima i kompromitiranje tajnosti glasovanja u velikom opsegu te utvrdili da sustav pritužbi nakon toga nije pružio učinkovito pravno sredstvo. Europski parlament ocijenio je da izbori nisu ispunili međunarodne standarde i pozvao na ponavljanje pod međunarodnim nadzorom. Nijedan gruzijski forum nije se složio: svaki je prigovor na rezultat odbila komisija, sudovi i Ustavni sud. Ono što nije utvrđeno jest da je brojanje bilo pogrešno — paralelna tabulacija glasova i naloženo ponovno brojanje obje su se podudarale s objavljenim brojkama. To je zrcalna slika Rumunjske 2024.: osporeni izbori koji nisu poništeni.
Službeni rezultati
- Georgian Dream53,9%1.120.053
89 mandata
- Coalition for Change11%229.161
19 mandata
- Unity – National Movement10,2%211.216
16 mandata
- Strong Georgia – Lelo, For People, For Liberty!8,8%182.922
14 mandata
- Gakharia For Georgia7,8%161.521
12 mandata
- Girchi3%62.223
Ispod praga; bez mandata
Registar integriteta
Što dokazi utvrđuju, a što ne — jedno uz drugo, pri čemu je svaki nalaz potkrijepljen izvorom i razvrstan.
Što je utvrđeno
- Povrede postupkaPotvrđeno
Tajnost glasovanja bila je kompromitirana u velikom opsegu, u izmjerenom udjelu opažanja, a ne kao izolirani incidenti.
Više pojedinosti
ODIHR je zabilježio moguće povrede tajnosti glasovanja u 24 posto opažanja zbog načina umetanja listića u kutije, u 12 posto zbog načina na koji su birači označavali listiće, te u 7 posto zbog rasporeda biračkog mjesta. Doprinosni čimbenici uključivali su blizinu članova komisije, stranačkih predstavnika ili promatrača kutijama i kabinama (16 posto), prenapučenost (16 posto), nepropisnu uporabu omota za listiće (9 posto) i probijanje oznaka kroz papir (6 posto). Birači koji su koristili novouvedene elektroničke uređaje nisu bili propisno upućeni, što je dovelo do daljnjih povreda.
Izvori:1 - Povrede postupkaPotvrđeno
Birači su praćeni na biračkim mjestima i bili su izloženi pritisku tijekom kampanje, osobito zaposlenici javnog sektora, a promatrači su primili vjerodostojna izvješća o kupnji glasova.
Više pojedinosti
Promatrači su izvijestili o praćenju birača izvan prostorija za glasovanje u 10 posto opažanja, često unutar zabranjenog perimetra od 100 metara, te o praćenju od strane stranačkih predstavnika unutar biračkih mjesta u 7 posto. Predstavnici vladajuće stranke često su videozapisivali postupak glasovanja. Grupno ili obiteljsko glasovanje uočeno je na 4 posto biračkih mjesta. ODIHR je utvrdio da je status građanskog promatrača bio zloupotrijebljen, pri čemu su neki akreditirani promatrači sudjelovali u praćenju birača u ime vladajuće stranke.
Izvori:1 - Povrede postupkaPotvrđeno
Postizborni postupak pritužbi nije pružio učinkovito pravno sredstvo: prigovori su odbijeni na svim razinama bez suštinskog razmatranja.
Više pojedinosti
Okružna povjerenstva primila su 1.203 pritužbe, uključujući 537 zahtjeva za ponovno brojanje ili poništenje; većina je odbijena, 170 je u cijelosti ili djelomično prihvaćeno, uglavnom po disciplinskim pitanjima, a 107 je odbijeno iz tehničkih razloga. ODIHR je utvrdio da je postupanje s većinom pritužbi bilo bez suštinskog razmatranja, osobito kada ih je više razmatrano na jednoj sjednici, te da su neka povjerenstva ograničila pravo podnositelja pritužbi da budu saslušani. Svi su žalbeni postupci protiv rezultata pred komisijom, sudovima i Ustavnim sudom odbijeni.
- Povrede postupkaPotvrđeno
Izborni pravni okvir izmijenjen je više od dvadeset puta nakon 2020., uključujući promjene neposredno prije glasovanja kojima je kontrola nad izbornom komisijom prebačena prema vladajućoj stranci.
Više pojedinosti
Izmjene iz 2024. prenijele su kontrolu nad odabirom i nominacijom članova komisije na vladajuću stranku, ukinule zamjenika predsjednika kojeg je nominirala oporba i izmijenile odlučivanje kako bi se zaobišao zahtjev za dvotrećinskom većinom pri ponovnom glasovanju. Uvedene su bez uključivog savjetodavnog postupka ili širokog političkog konsenzusa. Značajna neravnoteža u financijskim resursima i prednost incumbencije pridonijele su već ionako neravnom terenu, a instrumentalizacija privatnih medija za političku propagandu utjecala je na nepristrano izvještavanje.
Izvori:1 - Informacijske operacijePotkrijepljeno
Europski parlament osudio je rusku dezinformacijsku kampanju usmjerenu na izbore, osobito narativ prema kojem bi oporbene stranke, po zapadnom nalogu, uvele Gruziju u rat.
Izvori:1
Što nije utvrđeno
- Krivotvorenje rezultataOpovrgnuto
Da je brojanje bilo krivotvoreno — nije utvrđeno, a provjereno je dvaput različitim metodama. Zakonom naloženo ponovno brojanje 366 nasumično odabranih biračkih mjesta potvrdilo je 91 posto prvotno prijavljenih rezultata, pri čemu je 32 zahtijevalo manje ispravke zapisnika. Domaća promatračka skupina ISFED izvijestila je da su službeni preliminarni rezultati bili usklađeni s njezinom vlastitom paralelnom tabulacijom glasova, uz napomenu da procesni problemi znače da rezultat nije predstavljao istinski izraz volje birača.
Izvori:1 - Povrede postupkaSporno
Jesu li dokumentirane povrede bile dovoljno teške da ponište rezultat — osporeno je i nikada nije riješeno na sudu. Europski parlament ocijenio je izbore ni slobodnima ni poštenima i pozvao na ponavljanje unutar godine dana pod međunarodnim nadzorom; svaki gruzijski pravni forum odbio je prigovore, a nijedno sudbeno tijelo nije poništilo bilo koji dio glasovanja.
Više pojedinosti
Preliminarna izvješća ključnih domaćih promatračkih organizacija zabilježila su proceduralne nepravilnosti i izolirane slučajeve teških povreda, uključujući kupnju glasova, ubacivanje listića u kutije, zastrašivanje i višestruko glasovanje, ali ih nisu ocijenila sustavnima ili orkestriranima. Oporbena koalicija koju je predvodila Transparency International Georgia zauzela je suprotan stav, navodeći da su uočene povrede dokaz orkestrirane izborne manipulacije.
- Strano upletanjeSporno
Da je Ruska Federacija intervenirala u provedbu glasovanja — navodno, nije utvrđeno. Oporbene stranke to su iznijele u izbornoj noći zajedno s drugim prigovorima, a ODIHR to bilježi kao navod, a ne kao utvrđenje. Osuda Europskog parlamenta odnosi se na dezinformacije u informacijskom okruženju, što je odvojeno pitanje od provedbe glasovanja.
Procjena procesa
ODIHR je zaključio da su izbori bili proceduralno dobro organizirani i provedeni uredno, ali obilježeni napetim okruženjem, čestim povredama tajnosti glasovanja, proceduralnim nedosljednostima te izvješćima o zastrašivanju i pritisku na birače koji su negativno utjecali na povjerenje javnosti. Utvrdio je da je pravni okvir odgovarajuća osnova za demokratske izbore, ali pretjerano složen, pri čemu je nekoliko nedavnih izmjena predstavljalo korak unatrag, te izvijestio da su brojna pitanja negativno utjecala na integritet izbora i narušila povjerenje javnosti u proces.