Pemilihan
Pemilihan Parlemen Georgia 2024
October 26, 2024
Para pengamat mendokumentasikan tekanan terhadap pemilih, pelacakan di tempat pemungutan suara, dan kerahasiaan suara yang terganggu secara luas, serta menemukan bahwa sistem pengaduan setelahnya tidak memberikan pemulihan yang efektif. Parlemen Eropa menyatakan bahwa pemilihan tersebut tidak memenuhi standar internasional dan menyerukan pemungutan suara ulang di bawah pengawasan internasional. Tidak ada forum Georgia yang menyetujui: setiap gugatan terhadap hasil tersebut ditolak oleh komisi, pengadilan, dan Mahkamah Konstitusi. Yang tidak terbukti adalah bahwa penghitungan itu salah — tabulasi suara paralel dan penghitungan ulang yang diwajibkan keduanya sesuai dengan angka yang diumumkan. Ini adalah kebalikan cermin dari Romania 2024: pemilihan yang disengketakan tetapi tidak dibatalkan.
Hasil resmi
- Georgian Dream53,9%1.120.053
89 mandat
- Coalition for Change11%229.161
19 mandat
- Unity – National Movement10,2%211.216
16 mandat
- Strong Georgia – Lelo, For People, For Liberty!8,8%182.922
14 mandat
- Gakharia For Georgia7,8%161.521
12 mandat
- Girchi3%62.223
Di bawah ambang batas; tidak ada mandat
Buku Besar Integritas
Apa yang dibuktikan oleh bukti, dan apa yang tidak — berdampingan, setiap temuan disertai sumber dan diberi tingkat.
Apa yang terbukti
- Pelanggaran prosesTerkonfirmasi
Kerahasiaan surat suara terganggu secara luas, dalam proporsi pengamatan yang terukur, bukan sebagai insiden terisolasi.
Rincian lebih lanjut
ODIHR mencatat potensi pelanggaran kerahasiaan suara dalam 24 persen pengamatan dari cara surat suara dimasukkan ke kotak, 12 persen dari cara pemilih menandai surat suara, dan 7 persen dari tata letak tempat pemungutan suara. Faktor-faktor yang berkontribusi mencakup kedekatan anggota komisi, perwakilan partai, atau pengamat dengan kotak dan bilik suara (16 persen), kepadatan berlebih (16 persen), penggunaan selongsong surat suara yang tidak semestinya (9 persen), dan tanda yang tembus melalui kertas (6 persen). Pemilih yang menggunakan perangkat elektronik yang baru diperkenalkan tidak diberi instruksi yang memadai, yang menimbulkan pelanggaran tambahan.
Sumber:1 - Pelanggaran prosesTerkonfirmasi
Pemilih dilacak di tempat pemungutan suara dan ditekan selama kampanye, khususnya pegawai sektor publik, dan para pengamat menerima laporan yang kredibel mengenai pembelian suara.
Rincian lebih lanjut
Para pengamat melaporkan pelacakan pemilih di luar lokasi pemungutan suara dalam 10 persen pengamatan, sering kali di dalam perimeter terlarang 100 meter, dan pelacakan oleh perwakilan partai di dalam tempat pemungutan suara dalam 7 persen. Perwakilan partai yang berkuasa sering merekam proses pemungutan suara dengan video. Pemungutan suara kelompok atau keluarga terlihat di 4 persen tempat pemungutan suara. ODIHR menemukan bahwa status pengamat warga telah disalahgunakan, dengan beberapa pengamat terakreditasi terlibat dalam pelacakan pemilih atas nama partai yang berkuasa.
Sumber:1 - Pelanggaran prosesTerkonfirmasi
Proses pengaduan pascapemilihan gagal memberikan pemulihan yang efektif: gugatan ditolak di setiap tingkat tanpa pertimbangan substantif.
Rincian lebih lanjut
Komisi distrik menerima 1.203 pengaduan, termasuk 537 permintaan penghitungan ulang atau pembatalan; sebagian besar ditolak, 170 dikabulkan seluruhnya atau sebagian dan terutama pada poin disipliner, dan 107 ditolak atas dasar teknis. ODIHR menemukan bahwa penanganan sebagian besar pengaduan tidak mencakup pertimbangan substantif, terutama ketika beberapa diperiksa dalam satu sesi, dan bahwa beberapa komisi membatasi hak pengadu untuk didengar. Banding atas hasil kepada komisi, pengadilan, dan Mahkamah Konstitusi semuanya ditolak.
- Pelanggaran prosesTerkonfirmasi
Kerangka hukum pemilihan telah diubah lebih dari dua puluh kali setelah 2020, termasuk perubahan sesaat sebelum pemungutan suara yang mengalihkan kendali atas komisi pemilihan ke arah partai yang berkuasa.
Rincian lebih lanjut
Amandemen 2024 memindahkan kendali atas pemilihan dan pencalonan anggota komisi kepada partai yang berkuasa, menghapus wakil ketua yang dinominasikan oposisi, dan mengubah pengambilan keputusan untuk menghindari persyaratan mayoritas dua pertiga dalam pemungutan suara ulang. Amandemen tersebut diperkenalkan tanpa proses konsultatif yang inklusif atau konsensus politik yang luas. Ketimpangan yang signifikan dalam sumber daya keuangan dan keuntungan petahana berkontribusi pada medan persaingan yang sudah tidak seimbang, dan instrumentalisasi media swasta untuk propaganda politik memengaruhi pemberitaan yang tidak memihak.
Sumber:1 - Operasi informasiTerkonfirmasi oleh bukti pendukung
Parlemen Eropa mengutuk disinformasi Rusia yang diarahkan pada kampanye tersebut, khususnya narasi yang mengklaim bahwa partai-partai oposisi akan menyeret Georgia ke dalam perang atas arahan Barat.
Sumber:1
Apa yang tidak terbukti
- Pemalsuan hasilDibantah
Bahwa penghitungan telah dipalsukan — tidak terbukti, dan diperiksa dua kali dengan metode yang berbeda. Penghitungan ulang yang diwajibkan secara hukum atas 366 tempat pemungutan suara yang dipilih secara acak mengonfirmasi 91 persen hasil yang mula-mula dilaporkan, dengan 32 memerlukan koreksi kecil pada protokol. Kelompok pengamat domestik ISFED melaporkan bahwa hasil awal resmi sejalan dengan tabulasi suara paralelnya sendiri, sambil mempertahankan bahwa persoalan proses berarti hasil tersebut tidak mewakili ekspresi sejati dari kehendak pemilih.
Sumber:1 - Pelanggaran prosesDisengketakan
Apakah pelanggaran yang terdokumentasi cukup berat untuk membatalkan hasil — disengketakan, dan tidak pernah diselesaikan oleh pengadilan. Parlemen Eropa menyatakan pemilihan tersebut tidak bebas maupun adil dan menyerukan pemungutan suara ulang dalam waktu satu tahun di bawah pengawasan internasional; setiap forum hukum Georgia menolak gugatan tersebut, dan tidak ada badan peradilan yang membatalkan bagian mana pun dari pemungutan suara.
Rincian lebih lanjut
Laporan awal dari organisasi pengamat domestik utama mencatat ketidakteraturan prosedural dan kasus-kasus terisolasi pelanggaran besar termasuk pembelian suara, pengisian kotak suara, intimidasi, dan pemungutan suara ganda, tetapi tidak menilainya sebagai sistemik atau terorkestrasi. Koalisi oposisi yang dipimpin oleh Transparency International Georgia mengambil pandangan sebaliknya, menyebut pelanggaran yang diamati sebagai bukti manipulasi pemilu yang terorkestrasi.
- Campur tangan asingDisengketakan
Bahwa Federasi Rusia campur tangan dalam pelaksanaan pemungutan suara — diduga, tidak terbukti. Partai-partai oposisi mengangkatnya pada malam pemilihan bersama keberatan mereka yang lain, dan ODIHR mencatatnya sebagai tuduhan, bukan temuan. Kecaman Parlemen Eropa menyangkut disinformasi dalam lingkungan informasi, yang merupakan persoalan terpisah dari penyelenggaraan pemungutan suara.
Penilaian proses
ODIHR menyimpulkan bahwa pemilihan tersebut secara prosedural terorganisasi dengan baik dan dikelola secara tertib, tetapi ditandai oleh lingkungan yang tegang, seringnya pelanggaran kerahasiaan suara, ketidakkonsistenan prosedural, dan laporan intimidasi serta tekanan terhadap pemilih yang berdampak negatif pada kepercayaan publik. ODIHR menilai kerangka hukum sebagai dasar yang memadai untuk pemilihan demokratis tetapi terlalu kompleks, dengan beberapa revisi terbaru menandai langkah mundur, dan melaporkan bahwa banyak persoalan berdampak negatif pada integritas pemilihan dan mengikis kepercayaan publik terhadap proses tersebut.