Izbori
Ukrajinski predsjednički izbori 2004. (drugi krug poništen)
October 31, 2004 – December 26, 2004
Vrhovni sud poništio je drugi krug od 21. studenoga 3. prosinca 2004., utvrdivši da je Središnje izborno povjerenstvo postupalo protuzakonito i da su nepravilnosti onemogućile utvrđivanje stvarne volje birača. Ponovljeni drugi krug održan je 26. prosinca prema izmijenjenim pravilima i uz novo imenovano povjerenstvo, a pobijedio je Viktor Juščenko. Ovo je slučaj u bazi podataka u kojem je sud poništio nacionalni rezultat zbog samog provođenja prebrojavanja, a ne zbog provođenja kampanje.
Službeni rezultati
Prvi krug, 31. listopada 2004.
- Viktor Yushchenko39,9%11.188.675
- Viktor Yanukovych39,3%11.008.731
- Oleksandr Moroz5,8%1.632.098
- Petro Symonenko5%1.396.135
Poništeni drugi krug, 21. studenoga 2004.
- Viktor Yanukovych49,5%15.093.691
CEC proglasio izabranim 24. studenoga; tu je odluku Vrhovni sud poništio 3. prosinca
- Viktor Yushchenko46,6%14.222.289
Valjani ponovljeni drugi krug, 26. prosinca 2004.
- Viktor Yushchenko52%15.115.712
- Viktor Yanukovych44,2%12.848.528
Registar integriteta
Što dokazi utvrđuju, a što ne — jedno uz drugo, pri čemu je svaki nalaz potkrijepljen izvorom i razvrstan.
Što je utvrđeno
- Povrede postupkaPotvrđeno
Vrhovni sud je 3. prosinca 2004. presudio da je Središnje izborno povjerenstvo postupalo protuzakonito pri utvrđivanju rezultata drugog kruga, poništio odluke kojima je proglašen pobjednik i naložio ponovljeno glasovanje.
Više pojedinosti
Sud je utvrdio da CEC nije pregledao zapisnike teritorijalnih izbornih povjerenstava niti provjerio njihovu točnost te da je rezultate objavio bez razmatranja prigovora koji su još bili u tijeku. Poništio je odluke CEC-a br. 1264 i br. 1265 te naložio Povjerenstvu da raspiše ponovljeno glasovanje, što je CEC učinio sljedećeg dana. Sud nije pristao proglasiti pobjednikom kandidata koji je vodio u prvom krugu.
- Krivotvorenje rezultataPotvrđeno
Podaci o izlaznosti za Donjecku oblast povećavani su, u nekim slučajevima nakon zatvaranja birališta — činjenica koja je izašla na vidjelo tijekom razmatranja žalbe Vrhovnog suda na rezultat drugog kruga.
Više pojedinosti
Promatrači su zabilježili da je CEC objavio izlaznost veću od 96 posto za cijelu Donjecku oblast, što je ODIHR opisao kao nevjerojatno. To je točka u kojoj se zapis pomiče od proceduralnog neuspjeha prema izmjeni prijavljenih brojki.
- Povrede postupkaPotvrđeno
Promatrači su dokumentirali ubacivanje glasačkih listića u kutije, krivotvorene potvrde za glasovanje izvan mjesta prebivališta i višestruko glasovanje, dovoženje birača između biračkih mjesta, velik broj policijskih i drugih neovlaštenih osoba na biračkim mjestima te propuste u osiguravanju tajnosti glasovanja.
Više pojedinosti
ODIHR je te nepravilnosti zabilježio u oba prva kruga, a češće 21. studenoga. Potvrde za glasovanje izvan mjesta prebivališta, koje biraču omogućuju da glasa izvan svojeg registriranog biračkog mjesta, bile su mehanizam koji je ODIHR posebno izdvojio: CEC nije osigurao transparentnost njihove uporabe niti uspostavio kontrole protiv zlouporabe, a prije prvog kruga nije ni objavio koliko ih je bilo tiskano.
Izvori:1 - Statističke anomalijePotvrđeno
Nevjerojatno visoke stope izlaznosti zabilježene su i u poništenom krugu i, u manjoj mjeri, u ponovljenom krugu koji ga je zamijenio.
Više pojedinosti
Budući da je novoimenovani CEC objavio rezultate po biračkim mjestima nakon ponovljenog glasovanja 26. prosinca, ODIHR ih je mogao analizirati: od 33.075 objavljenih zapisnika biračkih mjesta, 736 je pokazivalo izlaznost veću od 99 posto, a 180 od njih odnosilo se na biračka mjesta s više od 500 birača. Mjera transparentnosti koja je ponovljeni krug učinila vjerodostojnim ujedno je omogućila da ova anomalija postane vidljiva.
Izvori:1 - Povrede postupkaPotvrđeno
Tijekom prva dva kruga državni su mediji pokazivali izrazitu pristranost u korist tadašnjeg premijera, vođeni takozvanim temnyky — navodno službenim uputama o tome kako izvještavati o određenim temama, za koje je ODIHR rekao da su mogle predstavljati oblik cenzure.
Više pojedinosti
ODIHR je također zabilježio potkrijepljena izvješća da je kampanja Yanukovych zloupotrebljavala državne resurse te da su državni zaposlenici i studenti bili prisiljavani ili zastrašivani da podupru njegovu kandidaturu. Prije ponovljenog glasovanja 26. prosinca izvještavanje je postalo znatno uravnoteženije, a novinari su izvijestili da temnyky više nisu u uporabi.
Izvori:1 - Povrede postupkaPotvrđeno
Vodeći oporbeni kandidat otrovan je TCDD dioksinom tijekom kampanje, što je u prosincu 2004. objavila njegova klinika u Beču, a godinama kasnije potvrđeno je recenziranim utvrđivanjem i mjerenjem metabolita otrova.
Što nije utvrđeno
- Krivotvorenje rezultataSporno
Kakav bi bio stvarni rezultat 21. studenoga — nije utvrđeno i nije se moglo utvrditi. Vrhovni sud nije ponovno izračunao ispravljeni zbroj; utvrdio je da su nepravilnosti onemogućile pouzdano utvrđivanje stvarne volje birača, zbog čega je naložio da se glasovanje ponovi umjesto da proglasi drugog pobjednika.
- Strano upletanjeSporno
Tko je primijenio otrov — nije utvrđeno. Recenzirana studija identificira sredstvo i potvrđuje trovanje, ali ne utvrđuje odgovornost; klinika koja je liječila kandidata izričito je rekla da joj nije uloga pripisivati krivnju; a nijedan sud nije to pripisao bilo kojoj osobi ili državi.
- Krivotvorenje rezultataSporno
Da je ponovljeno glasovanje 26. prosinca bilo samo po sebi namješteno — nije utvrđeno. Poraženi kandidat podnio je gotovo 100 prigovora; CEC je razmotrio osporavanje rezultata i ocijenio dokaze neuvjerljivima, a Vrhovni sud odbio je žalbe, uglavnom iz proceduralnih razloga.
Izvori:1 - Strano upletanjeSporno
Da je strana država usmjerila namještanje — nije utvrđeno. Nijedna nalaz promatrača ni sudska odluka u ovom zapisu ne pripisuje manipulaciju prebrojavanjem bilo kojoj državi osim akterima unutar vlastite ukrajinske administracije.
Procjena procesa
ODIHR je zaključio da prvi i drugi krug 31. listopada i 21. studenoga nisu ispunili znatan broj obveza OSCE-a i drugih međunarodnih standarda, dok je ponovljeni krug 26. prosinca Ukrajinu znatno približio njihovu ispunjavanju — poboljšanje koje je pripisao jasnoj političkoj volji, vidljivoj u medijskom izvještavanju, tijeku kampanje i transparentnosti novog povjerenstva, uključujući trenutačnu objavu rezultata s biračkih mjesta.