Eleição
Eleição Presidencial da Ucrânia de 2004 (segundo turno anulado)
October 31, 2004 – December 26, 2004
O Supremo Tribunal anulou o segundo turno de 21 de novembro em 3 de dezembro de 2004, concluindo que a Comissão Eleitoral Central havia agido ilegalmente e que as violações tornavam impossível estabelecer a verdadeira vontade dos eleitores. Um segundo turno repetido foi realizado em 26 de dezembro, sob regras alteradas e uma comissão recém-nomeada, e foi vencido por Viktor Yushchenko. Este é o caso na base de dados em que um tribunal anulou um resultado nacional com base na condução da apuração em si, e não na condução da campanha.
Resultados oficiais
Primeiro turno, 31 de outubro de 2004
- Viktor Yushchenko39,9%11.188.675
- Viktor Yanukovych39,3%11.008.731
- Oleksandr Moroz5,8%1.632.098
- Petro Symonenko5%1.396.135
Segundo turno anulado, 21 de novembro de 2004
- Viktor Yanukovych49,5%15.093.691
Declarado eleito pela CEC em 24 de novembro; a declaração foi anulada pelo Supremo Tribunal em 3 de dezembro
- Viktor Yushchenko46,6%14.222.289
Segundo turno repetido válido, 26 de dezembro de 2004
- Viktor Yushchenko52%15.115.712
- Viktor Yanukovych44,2%12.848.528
O Registo de Integridade
O que a prova estabelece, e o que não estabelece — lado a lado, com cada constatação documentada e classificada.
O que está estabelecido
- Violações de processoConfirmado
O Supremo Tribunal decidiu em 3 de dezembro de 2004 que a Comissão Eleitoral Central havia agido ilegalmente ao determinar o resultado do segundo turno, anulou as resoluções que declaravam um vencedor e ordenou uma nova votação.
Mais detalhes
O Tribunal concluiu que a CEC não havia examinado os protocolos das comissões territoriais nem verificado sua exatidão, e havia anunciado os resultados sem considerar reclamações ainda pendentes. Anulou as resoluções da CEC n.º 1264 e n.º 1265 e ordenou à Comissão que marcasse uma nova votação, o que a CEC fez no dia seguinte. O Tribunal recusou-se a declarar eleito o líder do primeiro turno.
- Falsificação do resultadoConfirmado
Os números de participação na região de Donetsk foram aumentados, em algumas ocasiões após o encerramento da votação — um fato que surgiu durante a apreciação, pelo Supremo Tribunal, do recurso contra o resultado do segundo turno.
Mais detalhes
Observadores registraram que a CEC anunciou uma participação superior a 96 por cento em toda a região de Donetsk, o que o ODIHR descreveu como implausível. Este é o ponto em que o registro passa da falha procedimental para a alteração dos números reportados.
- Violações de processoConfirmado
Observadores documentaram enchimento de urnas, certificados de voto em ausência falsificados e votação múltipla, eleitores transportados de ônibus entre seções eleitorais, grande número de policiais e outras pessoas não autorizadas em seções eleitorais, e falhas em assegurar o sigilo do voto.
Mais detalhes
O ODIHR relatou essas irregularidades nas duas primeiras rodadas e com mais frequência em 21 de novembro. Os certificados de voto em ausência, que permitem ao eleitor votar fora da sua seção registrada, foram o mecanismo destacado pelo ODIHR: a CEC não assegurou transparência em seu uso nem estabeleceu controles contra uso indevido e, antes do primeiro turno, nem sequer anunciou quantos haviam sido impressos.
Fontes:1 - Anomalias estatísticasConfirmado
Foram registrados índices de participação implausivelmente altos tanto no turno anulado quanto, em menor grau, no segundo turno repetido que o substituiu.
Mais detalhes
Como a CEC recém-nomeada publicou os resultados por seção após a votação repetida de 26 de dezembro, o ODIHR pôde analisá-los: dos 33.075 protocolos de seção publicados, 736 mostravam participação acima de 99 por cento, e 180 desses eram seções com mais de 500 eleitores. A medida de transparência que tornou o segundo turno repetido crível é também o que tornou essa anomalia visível.
Fontes:1 - Violações de processoConfirmado
Nos dois primeiros turnos, a mídia estatal mostrou um viés esmagador em favor do primeiro-ministro em exercício, orientada pelos chamados temnyky — instruções oficiais relatadas sobre como cobrir determinados temas, que o ODIHR disse poderem equivaler a uma forma de censura.
Mais detalhes
O ODIHR também registrou relatos fundamentados de que a campanha de Yanukovych abusou de recursos estatais e de que funcionários públicos e estudantes foram coagidos ou intimidados a apoiar sua candidatura. Antes da votação repetida de 26 de dezembro, a cobertura tornou-se visivelmente mais equilibrada e jornalistas relataram que os temnyky já não estavam em uso.
Fontes:1 - Violações de processoConfirmado
O principal candidato da oposição foi envenenado com dioxina TCDD durante a campanha, conforme anunciado por sua clínica em Viena em dezembro de 2004 e confirmado anos depois por identificação e medição, em estudo revisado por pares, dos metabólitos do veneno.
O que não está estabelecido
- Falsificação do resultadoContestado
Qual teria sido o verdadeiro resultado de 21 de novembro — não estabelecido, e não estabelecível. O Supremo Tribunal não recalculou uma contagem corrigida; concluiu que as violações tornavam impossível estabelecer de forma confiável a verdadeira vontade dos eleitores, razão pela qual ordenou que a votação fosse repetida em vez de declarar outro vencedor.
- Interferência estrangeiraContestado
Quem administrou o veneno — não estabelecido. O estudo revisado por pares identifica o agente e confirma o envenenamento, mas não faz qualquer conclusão sobre responsabilidade; a clínica que tratou o caso afirmou expressamente que atribuir culpa não era sua função; e nenhum tribunal atribuiu isso a qualquer pessoa ou Estado.
- Falsificação do resultadoContestado
Que a votação repetida de 26 de dezembro tenha sido, ela própria, fraudada — não estabelecido. O candidato derrotado apresentou quase 100 reclamações; a CEC apreciou a contestação ao resultado e considerou as provas pouco convincentes, e o Supremo Tribunal rejeitou os recursos, em sua maioria por motivos processuais.
Fontes:1 - Interferência estrangeiraContestado
Que um Estado estrangeiro tenha dirigido a falsificação — não estabelecido. Nenhuma conclusão de observador nem decisão judicial neste registro atribui a manipulação da apuração a qualquer Estado que não os atores dentro da própria administração da Ucrânia.
Avaliação do processo
O ODIHR concluiu que os turnos de 31 de outubro e 21 de novembro não cumpriram um número considerável de compromissos da OSCE e de outras normas internacionais, enquanto o segundo turno repetido de 26 de dezembro aproximou substancialmente a Ucrânia do seu cumprimento — uma melhoria que atribuiu a uma clara vontade política, visível na cobertura da mídia, na condução da campanha e na transparência da nova comissão, inclusive na publicação imediata dos resultados por seção eleitoral.