Präsidentschaftswahl in der Ukraine 2004 (Stichwahl annulliert)
October 31, 2004 – December 26, 2004
Der Oberste Gerichtshof annullierte die Stichwahl vom 21. November am 3. Dezember 2004 und stellte fest, dass die Zentrale Wahlkommission rechtswidrig gehandelt habe und dass die Verstöße es unmöglich gemacht hätten, den tatsächlichen Willen der Wähler festzustellen. Eine wiederholte Stichwahl fand am 26. Dezember nach geänderten Regeln und mit einer neu ernannten Kommission statt und wurde von Viktor Juschtschenko gewonnen. Dies ist der Fall in der Datenbank, in dem ein Gericht ein nationales Ergebnis wegen des Ablaufs der Auszählung selbst aufgehoben hat und nicht wegen des Ablaufs des Wahlkampfs.
Offizielle Ergebnisse
Erste Runde, 31. Oktober 2004
- Viktor Yushchenko39,9%11.188.675
- Viktor Yanukovych39,3%11.008.731
- Oleksandr Moroz5,8%1.632.098
- Petro Symonenko5%1.396.135
Annullierte Stichwahl, 21. November 2004
- Viktor Yanukovych49,5%15.093.691
Am 24. November von der CEC für gewählt erklärt; die Erklärung wurde am 3. Dezember vom Obersten Gerichtshof annulliert
- Viktor Yushchenko46,6%14.222.289
Gültige wiederholte Stichwahl, 26. Dezember 2004
- Viktor Yushchenko52%15.115.712
- Viktor Yanukovych44,2%12.848.528
Das Integritätsregister
Was die Beweislage belegt und was nicht — nebeneinander, jede Feststellung mit Quelle und Einstufung.
Was belegt ist
- Verstöße gegen das VerfahrenBestätigt
Der Oberste Gerichtshof entschied am 3. Dezember 2004, dass die Zentrale Wahlkommission bei der Feststellung des Stichwahlergebnisses rechtswidrig gehandelt habe, annullierte die Beschlüsse, mit denen ein Sieger erklärt worden war, und ordnete eine Wiederholungswahl an.
Mehr Details
Das Gericht stellte fest, dass die CEC es versäumt habe, die Protokolle der territorialen Kommissionen zu prüfen und ihre Richtigkeit zu verifizieren, und dass sie die Ergebnisse bekannt gegeben habe, ohne noch anhängige Beschwerden zu berücksichtigen. Es annullierte die CEC-Beschlüsse Nr. 1264 und Nr. 1265 und ordnete der Kommission an, eine Wiederholungswahl anzusetzen, was die CEC am folgenden Tag tat. Das Gericht lehnte es ab, den Führenden der ersten Runde für gewählt zu erklären.
- ErgebnisfälschungBestätigt
Die Wahlbeteiligungszahlen für die Region Donezk wurden, teils nach Schließung der Wahllokale, erhöht — eine Tatsache, die während der Prüfung der Beschwerde gegen das Stichwahlergebnis durch den Obersten Gerichtshof bekannt wurde.
Mehr Details
Beobachter stellten fest, dass die CEC für die gesamte Region Donezk eine Wahlbeteiligung von über 96 Prozent bekannt gab, was ODIHR als unglaubwürdig bezeichnete. An diesem Punkt geht der Befund von einem Verfahrensfehler zur Veränderung gemeldeter Zahlen über.
- Verstöße gegen das VerfahrenBestätigt
Beobachter dokumentierten das Einwerfen zusätzlicher Stimmzettel in Wahlurnen, gefälschte Bescheinigungen für die Stimmabgabe per Briefwahl, Mehrfachabstimmungen, den Transport von Wählern zwischen Wahllokalen, eine große Zahl von Polizeibeamten und anderen unbefugten Personen in Wahllokalen sowie Versäumnisse bei der Gewährleistung der Geheimheit der Wahl.
Mehr Details
ODIHR berichtete über diese Unregelmäßigkeiten in den ersten beiden Runden und häufiger am 21. November. Bescheinigungen für die Stimmabgabe per Briefwahl, die es einem Wähler ermöglichen, außerhalb seines registrierten Wahllokals abzustimmen, waren der von ODIHR hervorgehobene Mechanismus: Die CEC stellte bei ihrer Verwendung keine Transparenz sicher und führte keine Kontrollen gegen Missbrauch ein, und vor der ersten Runde gab sie nicht einmal bekannt, wie viele gedruckt worden waren.
Quellen:1 - Statistische AnomalienBestätigt
Unglaubwürdig hohe Wahlbeteiligungszahlen wurden sowohl in der annullierten Runde als auch, in geringerem Maße, in der wiederholten Runde verzeichnet, die sie ersetzte.
Mehr Details
Da die neu ernannte CEC nach der wiederholten Wahl vom 26. Dezember Ergebnisse auf Ebene der Wahlbezirke veröffentlichte, konnte ODIHR diese analysieren: Von 33.075 veröffentlichten Protokollen der Wahlbezirke wiesen 736 eine Wahlbeteiligung von über 99 Prozent auf, und 180 davon betrafen Wahlbezirke mit mehr als 500 Wahlberechtigten. Die Transparenzmaßnahme, die die wiederholte Runde glaubwürdig machte, machte diese Anomalie zugleich sichtbar.
Quellen:1 - Verstöße gegen das VerfahrenBestätigt
In den ersten beiden Runden zeigte die staatliche Medienberichterstattung eine überwältigende Voreingenommenheit zugunsten des amtierenden Ministerpräsidenten, gesteuert durch sogenannte temnyky — berichtete offizielle Anweisungen dazu, wie bestimmte Themen zu behandeln seien, die nach Einschätzung von ODIHR einer Form der Zensur gleichkommen konnten.
Mehr Details
ODIHR verzeichnete zudem belegte Berichte, wonach die Wahlkampagne von Janukowytsch staatliche Ressourcen missbrauchte und staatliche Bedienstete sowie Studierende gezwungen oder eingeschüchtert wurden, seine Kandidatur zu unterstützen. Vor der Wiederholungswahl vom 26. Dezember wurde die Berichterstattung deutlich ausgewogener, und Journalisten berichteten, dass temnyky nicht mehr verwendet würden.
Quellen:1 - Verstöße gegen das VerfahrenBestätigt
Der führende Oppositionskandidat wurde während des Wahlkampfs mit TCDD-Dioxin vergiftet; dies wurde im Dezember 2004 von seiner Klinik in Wien bekannt gegeben und Jahre später durch eine begutachtete Identifizierung und Messung der Metaboliten des Giftes bestätigt.
Was nicht belegt ist
- ErgebnisfälschungUmstritten
Wie das tatsächliche Ergebnis vom 21. November ausgesehen hätte — nicht festgestellt und nicht feststellbar. Der Oberste Gerichtshof berechnete keine korrigierte Stimmenauszählung; er stellte fest, dass die Verstöße es unmöglich gemacht hätten, den tatsächlichen Willen der Wähler zuverlässig festzustellen, weshalb er die Wiederholung der Wahl anordnete, statt einen anderen Sieger zu erklären.
- Ausländische EinflussnahmeUmstritten
Wer das Gift verabreicht hat — nicht festgestellt. Die begutachtete Studie identifiziert den Wirkstoff und bestätigt die Vergiftung, trifft jedoch keine Feststellung zur Verantwortung; die behandelnde Klinik erklärte ausdrücklich, dass die Zuweisung von Schuld nicht ihre Aufgabe sei; und kein Gericht hat die Tat einer Person oder einem Staat zugeschrieben.
- ErgebnisfälschungUmstritten
Dass die wiederholte Wahl vom 26. Dezember selbst gefälscht worden sei — nicht festgestellt. Der unterlegene Kandidat reichte fast 100 Beschwerden ein; die CEC prüfte die Anfechtung des Ergebnisses und befand die Beweise für nicht überzeugend, und der Oberste Gerichtshof wies die Rechtsmittel überwiegend aus verfahrensrechtlichen Gründen zurück.
Quellen:1 - Ausländische EinflussnahmeUmstritten
Dass ein ausländischer Staat die Fälschung gesteuert habe — nicht festgestellt. Kein Beobachterbefund und kein Gerichtsurteil in diesem Datensatz schreibt die Manipulation der Auszählung einem anderen Staat als Akteuren innerhalb der eigenen Verwaltung der Ukraine zu.
Prozessbewertung
ODIHR kam zu dem Schluss, dass die Runden vom 31. Oktober und 21. November eine erhebliche Zahl von OSZE-Verpflichtungen und anderen internationalen Standards nicht erfüllten, während die wiederholte Runde vom 26. Dezember die Ukraine diesen deutlich näher brachte — eine Verbesserung, die ODIHR dem klaren politischen Willen zuschrieb, der sich in der Medienberichterstattung, dem Ablauf des Wahlkampfs und der Transparenz der neuen Kommission zeigte, einschließlich der sofortigen Veröffentlichung der Ergebnisse der Wahllokale.